關(guān)于下放建筑業(yè)資質(zhì)審批,關(guān)于下放建筑業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)定

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2024-09-09 13:36:52
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內(nèi)容摘要：關(guān)于下放建筑業(yè)資質(zhì)審批的詳細(xì)解析建筑業(yè)資質(zhì)審批的下放是近年來中國建筑行業(yè)管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。其目的是為了簡化審批流程，提高...

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關(guān)于下放建筑業(yè)資質(zhì)審批的詳細(xì)解析

建筑業(yè)資質(zhì)審批的下放是近年來中國建筑行業(yè)管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。其目的是為了簡化審批流程，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)地方對建筑企業(yè)的管理和服務(wù)。以下是關(guān)于這一政策的詳細(xì)解析。

一、政策背景和目的

建筑業(yè)資質(zhì)審批下放的政策背景主要源于國家對營商環(huán)境的優(yōu)化需求。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》精神，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)要求，各級政府開始逐步下放建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限。其主要目的是為了深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，減少審批時(shí)間，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。

二、具體下放內(nèi)容和范圍

1. 下放的資質(zhì)類型

下放的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)包括新申請、增項(xiàng)、延續(xù)、重新核定以及重組、合并、分立和跨省變更等。具體資質(zhì)類型包括特種工程專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級等。

2. 下放的審批權(quán)限

審批權(quán)限的下放主要是將原本由市級建設(shè)行政主管部門審批的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，下放至區(qū)級建設(shè)行政主管部門審批。例如，上海市將部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)下放至申請企業(yè)注冊地所在區(qū)建設(shè)行政主管部門。廈門市也將30項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放至各區(qū)建設(shè)行政主管部門。

三、下放后的審批流程和要求

1. 審批流程

下放后的審批流程通常包括申請、受理、審查、審批結(jié)果公開等步驟。以廈門市為例，企業(yè)向工商注冊地各區(qū)建設(shè)行政主管部門提交申請，審批部門在2個(gè)工作日內(nèi)作出受理、補(bǔ)件或不予受理的決定。審查過程中，審批部門根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行審核，對符合規(guī)定要求的予以通過，對不符合規(guī)定要求的，不予通過并書面說明理由。審批結(jié)果上網(wǎng)公開，供公眾查詢。

2. 審批要求

各區(qū)建設(shè)行政主管部門在審批過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)行使下放審批事項(xiàng)的行政審批權(quán)，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)或者增設(shè)條件。同時(shí)，各區(qū)建設(shè)行政主管部門需加強(qiáng)對申報(bào)資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管，對審批中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重違法、違規(guī)的企業(yè)，要及時(shí)查處，并將處理結(jié)果告知市建設(shè)行政主管部門。

四、下放后的監(jiān)管措施

1. 事中事后監(jiān)管

下放審批權(quán)限的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是確保建筑工程質(zhì)量和安全的重要措施。各級建設(shè)行政主管部門需加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度。

2. 責(zé)任追究

對于違法審批行為，市建設(shè)行政管理部門有權(quán)撤銷原審批決定，并責(zé)令改正。違法審批行為未改正前，暫停該區(qū)建設(shè)行政管理部門審批新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。這種責(zé)任追究機(jī)制確保了審批權(quán)力的合法性和合規(guī)性。

五、下放后的服務(wù)優(yōu)化

1. 告知承諾制

為進(jìn)一步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平，加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制。明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍，使得企業(yè)在申請資質(zhì)時(shí)，能夠更加明確審批要求和流程。

2. 電子資質(zhì)證書

逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。這不僅提高了審批效率，

六、下放后的培訓(xùn)和指導(dǎo)

為確保下放后的審批工作能夠順利進(jìn)行，市建設(shè)行政主管部門需加強(qiáng)對各區(qū)建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和崗位培訓(xùn)工作。各區(qū)建設(shè)行政主管部門也需加強(qiáng)審查人員配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保審批工作的質(zhì)量和效率。

建筑業(yè)資質(zhì)審批的下放是建筑行業(yè)管理體制改革的重要一步。通過下放審批權(quán)限，簡化審批流程，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量和安全，這一政策在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力等方面發(fā)揮了重要作用。下放后的審批工作仍需各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，確保審批工作的合法性和合規(guī)性，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。