大連市建筑資質管理辦法

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2024-09-11 11:26:43
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內容摘要：大連市建筑資質管理辦法概述大連市建筑資質管理辦法是為了規(guī)范建筑企業(yè)的資質管理，保障建筑工程質量和安全，促進建筑市場的健康發(fā)展而制定...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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大連市建筑資質管理辦法概述

大連市建筑資質管理辦法是為了規(guī)范建筑企業(yè)的資質管理，保障建筑工程質量和安全，促進建筑市場的健康發(fā)展而制定的一系列規(guī)定。其依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策，結合大連市的實際情況，對建筑企業(yè)資質的申請、審批、監(jiān)督等方面進行了明確和規(guī)范。

建筑資質的重要性：建筑資質是建筑企業(yè)從事建筑活動的準入門檻，它反映了企業(yè)的綜合實力、技術水平和管理能力。具備相應資質的企業(yè)，才能在規(guī)定的范圍內承接建筑工程項目，確保工程的質量和安全。

管理辦法的適用范圍：凡是在大連市依法取得工商行政管理部門注冊的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等新建、擴建、改建等建筑施工活動的建筑企業(yè)，均需遵守該管理辦法。

大連市建筑資質管理辦法的具體要求

資質申請受理部門

施工承包序列特級、一級組組，鐵路工程施工承包序列二組組組，交通、水利、信息組組方面的組組承包序列一組組組，鐵路、民航方面的組組承包序列一組、二組組組，公路交通工程組組承包不分等組組組、城市組道交通工程組組承包不分等組組組等資質的組可，由省建組組受理，組建組部組施。
施工組承包序列二組組組（不含鐵路工程施工承包序列二組組組），組組承包序列一組組組（不含交通、水利、信息組組、鐵路、民航方面的組組承包序列一組組組），組組承包序列二組組組（不含鐵路、民航方面的組組承包序列二組組組），組組承包序列不分等組組組（不含公路交通工程組組承包不分等組組組、城市組道交通工程組組承包不分等組組組），涉及交通、水利、通信、鐵路、民航、市政等方面，除建組部組組組批的組組以外的其他組組等資質的組可，由企組工商注所在地省組市建組行政主管部組受理，組省建組組組施。
施工組承包序列三組（不含交通、水利、通信、鐵路、民航、市政方面施工組承包序列組組），組組承包序列三組組組（不含交通、水利、通信、鐵路、民航、市政方面組組承包序列組組）等資質的組可，由企組工商注所在地組組以上（含組組）建組行政主管部組受理。
組組分包序列組組的組可，由企組工商注所在地組組以上（含組組）建組行政主管部組受理。

資質申請條件

首次申組組組的企組，組最低等組組始申組。申組多組組組的，組組組一組作組主組組組，其余組增組組組，且企組的增組組組組組不得高于主組組組組組。企組申組組組升組，可不受年限限制。企組申組多組組組的，其注組本金、組組組、技組人組需組到各組組組組件最高的指組。
企組的技組人組組組、工程組組、機械組組等，組組足各組組組組準中所要求的條件。

資質類型與申請限制

主組組組組施工組承包序列的企組，可申組施工組承包序列各組組組組。取得施工組承包組組的企組，不再申組組承包組組覆蓋范組的各組組承包組組組組，可承組組組承包工程。施工組承包企組承組其施工組承包組組覆蓋范組以外的組組工程組，組具組相組的組組承包組組組組。組承包企組不得申組組組分包組組組組。組組承包企組可以申組施工組承包序列組組，但取得施工組承包序列組組后組其主組組組組更組施工組承包序列組組。
主組組組組組組分包序列的企組，可申組本序列各組組組組，但不得申組施工組承包序列、組組承包序列各組組組。

特殊情況

已取得工程組組組合組組、行組甲組組組的企組，可直接申組一組及以下建筑組企組組組，但組組足相組的建筑組企組組組組準要求。申組施工組承包組組的，企組完成相組組模的工程組承包組組可作組工程組組申組組組。其他工程組組企組申組建筑組企組組組組按照《組定》要求組理。
組組組組可組施部組批準，企組的主組組組可增組組組互組。

大連市建筑資質管理辦法的實施細則

審批試點工作

確定莊河和甘井子區(qū)為首批試點地區(qū)，試點期限為半年。試點內容包括提高試點地區(qū)住建部門預審和審查環(huán)節(jié)質量，進一步促進區(qū)級審批與監(jiān)管環(huán)節(jié)全鏈條貫通。市住建局對區(qū)級住建部門出具審查意見的辦件實行“即來即辦”，做出審批決定。試點資質類型包括預拌混凝土和模板腳手架專業(yè)承包、施工勞務、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質，以及新的建筑業(yè)企業(yè)資質標準實施后規(guī)定由市級負責審批的其他建筑業(yè)企業(yè)資質。業(yè)務類型包括資質新設立、增項、變更、遺失補辦，不包括資質升級和資質重組分立。
試點范圍擴大至中山區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、莊河市、普蘭店市、瓦房店市、長興島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，試點內容包括審批權限、審批內容和審批方式。審批權限方面，在試點地區(qū)市場監(jiān)督管理部門注冊的企業(yè)，在辦理原由市住建局負責審批的建筑業(yè)企業(yè)資質時，由相應試點地區(qū)住建部門進行預審和審查。審批內容方面，試點資質類型包括預拌混凝土和模板腳手架專業(yè)承包、施工勞務、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質，以及新的建筑業(yè)企業(yè)資質標準實施后規(guī)定由市級負責審批的其他建筑業(yè)企業(yè)資質。業(yè)務類型包括資質新設立、增項、變更、注銷、遺失補辦和重組分立、吸收合并、國企改制（僅限本市），不包括資質升級和重組分立、吸收合并、國企改制（出省出市）。審批方式參照市住建局原審批流程，在“大連市市民綜合服務平臺上辦理，市住建局統(tǒng)一配置審批賬號。

審批要求

加強組織領導。試點地區(qū)住建部門要高度重視資質審批試點工作，精心組織，周密部署，明確負責承接試點工作的具體部門，配齊配強資質審批專業(yè)人員，確?！敖拥米　⒐艿煤谩?。
規(guī)范審批行為。試點地區(qū)住建部門要建立健全企業(yè)資質審批管理的相關制度措施，細化審批標準和要求，優(yōu)化工作流程，嚴格依照相關資質管理規(guī)定和標準要求進行審批，并按照“誰審批、誰負責”的原則對審批過程和結果負責。企業(yè)的申報、審批信息將在大連市住房和城鄉(xiāng)建設局官網(wǎng)“公示公告”專欄進行公開，主動接受社會監(jiān)督舉報。
加強事中事后監(jiān)管。試點地區(qū)住建部門要加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強資質動態(tài)監(jiān)管；嚴厲打擊資質申報弄虛作假行為，對弄虛作假的企業(yè)依法予以通報或撤銷其資質；加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信企業(yè)開展失信懲戒。

大連市建筑資質管理辦法的更新與修訂

已有的修訂

大連市人民政府對《大連市城市房屋拆遷管理辦法》進行了修改，包括對監(jiān)督管理部門職責、政策宣傳公示、行政裁決原則、強制拆遷規(guī)定、貨幣補償標準、臨時建筑安置、房屋價格評估、私有租賃房屋補償、臨時安置補助費、相關費用承擔、行政處罰實施、阻礙執(zhí)法處罰、附件修訂等方面的修改。
市人大代表李玉君建議重新修訂《大連市建筑市場管理條例》，并列入2021年立法計劃。修訂思路和主要內容包括調整建筑市場管理體制、改革工程項目發(fā)包管理、規(guī)范工程項目承包、分包、轉包管理、加強政府投資工程的造價控制管理、推行建設工程質量標準化管理和工程質量保證保險制度、優(yōu)化政府服務和強化政府監(jiān)管并舉、深化審批制度改革、改革建筑市場監(jiān)管體制等方面。

未來可能的修訂方向

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展和政策環(huán)境的變化，大連市建筑資質管理辦法可能會在以下方面進行進一步的修訂和完善：

適應新的建筑技術和工藝，對資質標準中的技術要求進行更新和調整。
加強對建筑企業(yè)信用體系的建設和應用，將企業(yè)信用狀況與資質管理更加緊密地結合。
進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，同時加強對審批過程的監(jiān)督和管理。

大連市建筑資質管理辦法的案例分析

案例一

A建筑公司在資質不達標的情況下，與具有相應資質的B建筑公司商定，掛靠在B建筑公司名下，向B建筑公司繳納一定的管理費，借用B建筑公司的資質證書參加競標，并獲得了工程的施工權。工程完工后，因質量問題造成事故，導致巨大損失，建設單位賠償損失后，將B建筑公司訴至法院。根據(jù)相關法律規(guī)定，不具有相應資質條件的企業(yè)借用具有資質條件的企業(yè)名義與建設單位簽訂的建設工程施工無效。因此造成的質量缺陷和其他損失，由掛靠公司與被掛靠公司承擔連帶責任。

案例二

A建筑公司掛靠于一資質較高的B建筑公司，以B建筑公司名義承攬了一項工程，并與建設單位C公司簽訂了施工合同。C公司以此為由，不予支付余下的工程款。A建筑公司以B建筑公司名義將C公司告上了法庭。法院判決，A建筑公司以B建筑公司名義與C公司簽訂的施工合同無效。C公司是否應當支付余下的工程款要視該工程竣工驗收的結果而定。

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