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2024-09-13 09:46:15
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勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取消是建筑行業(yè)改革的重要舉措。自2016年起，逐步取消勞務(wù)資質(zhì)。例如，浙江、安徽、陜西等省份率先開展試點(diǎn)工作。
2017年，住建部市場司提出積極推進(jìn)建筑用工制度改革，研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
2018年，江蘇住建廳發(fā)布公告，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì)，持有營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)，且各地建設(shè)主管部門在開展建筑市場執(zhí)法檢查活動中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。
目前，勞務(wù)資質(zhì)改革把勞務(wù)資質(zhì)取消了，改為專業(yè)作業(yè)備案制。自試點(diǎn)工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。同時，鼓勵現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取多種形式組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精，支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。
勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取消帶來了多方面的影響。 一方面，市場準(zhǔn)入門檻降低，企業(yè)競爭加劇。大量企業(yè)涌入市場，使得市場競爭更加激烈。但這也促使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，以在競爭中脫穎而出。 另一方面，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。取消資質(zhì)要求為企業(yè)剝離原有的勞務(wù)業(yè)務(wù)，專注于資質(zhì)更高的建筑安裝業(yè)務(wù)提供了機(jī)會，加速了產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程。 同時，有助于規(guī)范市場秩序，提高工程質(zhì)量。主管部門加大對違規(guī)建筑勞務(wù)公司的查處力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，使建筑市場的整體質(zhì)量得到提升，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取消也帶來了一些問題。比如行業(yè)可能面臨洗牌，部分無法適應(yīng)市場競爭、產(chǎn)品質(zhì)量低下、違規(guī)操作的企業(yè)可能被淘汰。勞務(wù)公司轉(zhuǎn)型困難，從傳統(tǒng)勞務(wù)業(yè)務(wù)向資質(zhì)更高的建筑安裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并非易事，需要企業(yè)付出較長時間和較大努力，且存在一定風(fēng)險。還可能出現(xiàn)一些建筑勞務(wù)公司為降低成本而忽略工程質(zhì)量的情況，給建筑市場帶來風(fēng)險。
取消勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。 監(jiān)管部門加強(qiáng)了對勞務(wù)公司的監(jiān)管和行業(yè)整頓力度。由于勞務(wù)公司數(shù)量激增，行業(yè)亂象逐漸凸顯，監(jiān)管部門為維護(hù)勞動力市場正常秩序和保護(hù)勞動者合法權(quán)益，采取了相應(yīng)措施，包括取消問題嚴(yán)重的勞務(wù)公司資質(zhì)等。 行業(yè)整頓力度不斷加大。主要包括對勞務(wù)公司經(jīng)營行為的規(guī)范和監(jiān)管，以及對勞務(wù)公司的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行限制，以減少行業(yè)亂象和惡性競爭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 行業(yè)整頓也面臨諸多挑戰(zhàn)。如勞務(wù)公司數(shù)量龐大，有效監(jiān)管難度大，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)自身力量和能力，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。而且行業(yè)整頓應(yīng)是漸進(jìn)過程，需要與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和律師等相關(guān)方共同研究制定具體措施和時間表，確保整頓順利進(jìn)行。
目前關(guān)于其他國家勞務(wù)資質(zhì)管理情況的具體詳細(xì)信息有限。但從一些國際研究和分析來看，各國在勞動力市場和技能認(rèn)證方面都在不斷探索和改進(jìn)，以適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，滿足對熟練勞動力的需求。
未來勞務(wù)資質(zhì)管理的趨勢是以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。 隨著各省市取消勞務(wù)資質(zhì)政策的發(fā)布，到2020年，取消勞務(wù)資質(zhì)可能會逐漸推廣至全國。在這一過程中，部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而退出。建筑工人實(shí)名制管理塵埃落定后，建筑企業(yè)將通過信息平臺自行招攬工人，勞務(wù)企業(yè)將逐漸被新的“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”代替。 改革后企業(yè)資質(zhì)逐漸淡化，個人執(zhí)業(yè)資格管理得到加強(qiáng)，有業(yè)績的建造師將更受重視。同時，注冊制改為備案制，降低了包工頭注冊公司的成本，為其帶來了利好。 未來，監(jiān)管部門將對企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行更嚴(yán)格的審核，簡化審批流程，加大監(jiān)管力度，引入社會中介機(jī)構(gòu)參與審核和評估，以促進(jìn)勞務(wù)資質(zhì)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
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