建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案

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2024-09-13 09:47:52
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案背景介紹建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案是中國(guó)政府為了促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境而推出的一項(xiàng)重要改...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案

背景介紹

建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案是中國(guó)政府為了促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境而推出的一項(xiàng)重要改革措施。這項(xiàng)改革旨在簡(jiǎn)化資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全，下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事，放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力，并優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。

改革方案的主要內(nèi)容

1. 精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置

改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

2. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全

堅(jiān)持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

3. 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事

進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

4. 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

5. 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制

深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。

改革方案的影響

1. 提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

改革后，建筑工程總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分更加明確，有助于企業(yè)之間進(jìn)行有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格篩選，將那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)排除在市場(chǎng)之外，從而提高行業(yè)的整體水平。

2. 規(guī)范管理行為

改革后，建筑工程總承包資質(zhì)的管理將更加規(guī)范，有利于解決資質(zhì)管理過(guò)程中的、權(quán)錢交易等問(wèn)題，提高資質(zhì)管理的公信力。

3. 激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

4. 提高行業(yè)水平

通過(guò)資質(zhì)分類與等級(jí)劃分，可以促使企業(yè)更加注重自身技術(shù)實(shí)力和質(zhì)量管理水平，提高整個(gè)行業(yè)的整體水平。

改革方案的挑戰(zhàn)

1. 企業(yè)壓力

改革后，企業(yè)需要滿足一系列資質(zhì)條件才能獲得建筑工程總承包資質(zhì)。一方面，企業(yè)需要投入更多資金和技術(shù)力量進(jìn)行資質(zhì)準(zhǔn)備；另一方面，企業(yè)需要不斷提升管理水平，以滿足新的資質(zhì)要求。

2. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

由于資質(zhì)條件的嚴(yán)格篩選，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中，部分企業(yè)可能會(huì)通過(guò)弄虛作假、行賄等手段獲取資質(zhì)。

3. 資質(zhì)管理問(wèn)題

雖然改革后資質(zhì)管理將更加規(guī)范，但仍然存在一定的問(wèn)題。例如，一些地方建設(shè)主管部門在資質(zhì)審批過(guò)程中存在自由裁量權(quán)，容易導(dǎo)致審批結(jié)果的隨意性；另外，由于資質(zhì)條件的設(shè)置過(guò)于嚴(yán)格，部分企業(yè)可能難以滿足要求，影響其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

建筑資質(zhì)改革開(kāi)放方案是中國(guó)政府為了促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境而推出的一項(xiàng)重要改革措施。盡管改革過(guò)程中存在一些挑戰(zhàn)，如企業(yè)面臨的壓力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及資質(zhì)管理中存在的問(wèn)題，但總體而言，改革方案的實(shí)施對(duì)于提升建筑業(yè)的整體水平，規(guī)范行業(yè)管理，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。未來(lái)，隨著改革的深入，建筑業(yè)將迎來(lái)更加健康和有序的發(fā)展。