專業(yè)承包資質(zhì)管理

專業(yè)承包資質(zhì)管理的定 范圍

專業(yè)承包資質(zhì)是指建筑企業(yè)開展特定專業(yè)工程施工與建設(shè)的資質(zhì)。其承攬范圍主要根據(jù)資質(zhì)等級和專業(yè)類別進(jìn)行劃分。

• 資質(zhì)等級方面，一級專業(yè)承包資質(zhì)承攬的工程范圍最廣，包括大型公共建筑、超高層建筑、特殊建筑等各類大型及技術(shù)難度高的專業(yè)工程，總投資較大，要求企業(yè)擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和管理實(shí)力；二級專業(yè)承包資質(zhì)承攬的工程范圍較廣，主要包括一般公共建筑、住宅建筑、產(chǎn)業(yè)建筑等中型專業(yè)工程，技術(shù)難度適中；三級專業(yè)承包資質(zhì)承攬的工程范圍最窄，主要包含簡單裝修、儲(chǔ)備基地等小型專業(yè)工程，技術(shù)難度較低。
• 專業(yè)類別方面，常見的包括建筑裝飾裝修、建筑幕墻、暖通空調(diào)、給排水消防、機(jī)電安裝、巖土工程、道路橋梁等。除上述專業(yè)外，還包括園林綠化、鋼結(jié)構(gòu)安裝、污水處理等專業(yè)工程。專業(yè)承包資質(zhì)的分類設(shè)置使資質(zhì)與專業(yè)技術(shù)密切對應(yīng)，有利于企業(yè)專業(yè)化發(fā)展和行業(yè)技術(shù)精進(jìn)。綜上，專業(yè)承包資質(zhì)的承攬范圍主要根據(jù)資質(zhì)等級和專業(yè)類別進(jìn)行劃分。一級資質(zhì)可以承攬最廣范圍的專業(yè)工程，三級資質(zhì)只能承攬普通小型工程。專業(yè)承包資質(zhì)賦予企業(yè)一定的市場準(zhǔn)入權(quán)限，但也面臨較高的技術(shù)要求和管理難度。

專業(yè)承包資質(zhì)管理的相關(guān)政策法規(guī)

• 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包，發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
• 建筑法明確規(guī)定不具備資質(zhì)的承包方不能承包工程，所以雙方的合同也是無效合同。只有持有依法獲得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包業(yè)務(wù)并依法簽訂工程合同的，才是合法有效的合同。
• 具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、個(gè)人業(yè)績等其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

專業(yè)承包資質(zhì)管理的申請流程

通用專業(yè)承包資質(zhì)申請流程大致如下：

1. 在營業(yè)執(zhí)照上寫好從事相關(guān)業(yè)務(wù)范圍。
2. 準(zhǔn)備申請資質(zhì)的材料，包括但不限于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)憑證、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱證書、身份證、社會(huì)保險(xiǎn)憑證、申請?jiān)鲰?xiàng)的需提供與增項(xiàng)范圍相適應(yīng)的人員、設(shè)備、業(yè)績、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確要求企業(yè)具有自有設(shè)備、廠房的，企業(yè)需出具購置合同、發(fā)票、房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等相應(yīng)證明、需要出具的其他有關(guān)證件、資料。
3. 向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出辦理資質(zhì)的書面申請，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
4. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請企業(yè)進(jìn)行審核，符合條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件。
5. 建管處對資質(zhì)申請材料進(jìn)行審核，審核通過的，要進(jìn)行公示。
6. 公示完成后，無異議地予以核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案；企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，待領(lǐng)取注冊建造師證書后，再領(lǐng)取專業(yè)承包資質(zhì)證書。

不同類型的專業(yè)承包資質(zhì)申請流程可能會(huì)有所差異，具體還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆鸵筮M(jìn)行操作。新設(shè)立企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提供相應(yīng)資料，升級企業(yè)還需提供額外資料。

專業(yè)承包資質(zhì)管理的監(jiān)督機(jī)制

專業(yè)承包資質(zhì)管理的監(jiān)督機(jī)制包括對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各方質(zhì)量行為的監(jiān)督。

• 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，包括工程項(xiàng)目規(guī)劃、報(bào)建審批手續(xù)齊全，按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，按規(guī)定委托監(jiān)理單位，無干擾監(jiān)理正常工作、肢解工程、違法發(fā)包的行為，無明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為。
• 對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，包括依法承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)與本單位資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的行為，工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同，主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符，出具的勘察報(bào)告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全，認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)技術(shù)交底，及時(shí)處理設(shè)計(jì)問題，無非法指定材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的行為。
• 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，包括所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書相一致，有施工承包手續(xù)及合同，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書，有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并能貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，及時(shí)整理工程質(zhì)量保證資料，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測，無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為，按規(guī)定對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的條件、試驗(yàn)室、攪拌站進(jìn)行管理。

還包括對建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的收集和對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督等方面。通過完善的監(jiān)督機(jī)制，確保專業(yè)承包工程的質(zhì)量和合規(guī)性。

專業(yè)承包資質(zhì)管理的案例分析

以下為一些與專業(yè)承包資質(zhì)管理相關(guān)的案例分析：

• 在工程招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作失誤導(dǎo)致標(biāo)底偏低，修正錯(cuò)誤后部分投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件。這種情況下，投標(biāo)單位的做法不正確，因?yàn)橥稑?biāo)是一種要約行為，招標(biāo)屬于要約邀請。同時(shí)，招標(biāo)工作存在開標(biāo)后重新確定標(biāo)底、在投標(biāo)有效期內(nèi)未完成定標(biāo)工作、更改招標(biāo)文件的合同工期和工程結(jié)算條件、直接指定中標(biāo)單位等問題。
• 某大型工業(yè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件中存在部分內(nèi)容不應(yīng)屬于招標(biāo)文件，如招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、評標(biāo)委員會(huì)名單、標(biāo)底編制人員名單。資格預(yù)審主要側(cè)重于對投標(biāo)人資質(zhì)等級、存款情況、工程分包和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)等方面的審查，但其中部分要求存在不妥之處，如投標(biāo)人在開戶銀行的存款達(dá)到工程造價(jià)的5%、主體工程重點(diǎn)部位可分包給經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商。