建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承建

建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承建相關(guān)規(guī)定

一、資質(zhì)管理與行業(yè)準入

建筑施工企業(yè)在取得相應等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列。其中，施工總承包資質(zhì)序列設有建筑工程、公路工程、鐵路工程等 12 個類別，一般可分為特級資質(zhì)、一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)等四個等級；專業(yè)承包資質(zhì)序列設有地基基礎、起重設備安裝、預拌混凝土等 36 個類別，一般可分為一級資質(zhì)、二級資質(zhì)、三級資質(zhì)等三個等級；施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以擁有獨資或者控股的勞務企業(yè)。各序列資質(zhì)只授予具備法人資格的企業(yè)，個人（含個體工商戶和其他個人）、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等非法人主體不在建筑資質(zhì)的授予范圍之內(nèi)，因此上述民事主體不得從事具備資質(zhì)要求的建筑活動。

二、禁止非法轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指工程承包方將業(yè)主發(fā)包的工程全部分包給第三方。法律法規(guī)嚴格禁止轉(zhuǎn)包行為?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第七條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

1. 施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；
2. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；
3. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的；
4. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施的；
5. 勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；
6. 施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；
7. 法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

三、禁止違法分包

為了滿足施工的需要，充分利用社會分工協(xié)作，建筑工程總承包企業(yè)以及專業(yè)承包企業(yè)可將承包工程中的部分工程或部分工作量對外分包，但是分包活動必須合法合規(guī)，否則將損害建設方及公共利益，因此法律法規(guī)嚴格禁止違法分包行為?！督ㄖā返诙艞l規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；必須經(jīng)建設單位認可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第七十八條規(guī)定，本條例所稱違法分包，是指下列行為：

1. 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；
2. 建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
3. 施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
4. 分包單位將其承包的建設工程再分包的?！督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第九條規(guī)定，存在下列情形之一的，屬于違法分包：
5. 施工單位將工程分包給個人的；
6. 施工單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；
7. 施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；
8. 施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。

四、建筑資質(zhì)的分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠的區(qū)別

1. 分包 分包是指承包工程的承包單位把工程的一部分依法發(fā)包有相對應資質(zhì)的承包單位的行為。合法的分包須滿足以下幾個條件：
   • 分包必須取得發(fā)包人的同意；
   • 分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
   • 分包必須是分包給具備相應資質(zhì)條件的單位；
   • 總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。
2. 轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。轉(zhuǎn)包和分包的區(qū)別在于則指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。實踐中，常見的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式。
3. 內(nèi)包 內(nèi)包是外包的一種應變措施，是指將外包功能完全交給企業(yè)的內(nèi)部另一部門來執(zhí)行。分為人員內(nèi)包、對外內(nèi)包和對內(nèi)內(nèi)包三種。選擇內(nèi)包的主要考慮因素是溝通成本和核心技術(shù)。
4. 掛靠 是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。掛靠有三方面特點：
   • 資質(zhì)：例如現(xiàn)實中大量存在的包工頭或者掌握了一定社會關(guān)系資源的企業(yè)，他們要么完全沒有施工資質(zhì)，或者僅有專業(yè)分包資質(zhì)或勞務分包資質(zhì)，或者僅有低級別的總承包施工資質(zhì)，根本無法參與只有高等級資質(zhì)施工企業(yè)才能入圍的工程投標。
   • 能力：被掛靠的施工企業(yè)具有與建設項目的要求相適應的資質(zhì)等級證書，但往往缺乏承攬該工程項目的能力，或者即使具備施工能力但由于大量工程招投標的暗箱操作導致其自行投標并中標的機會幾乎為零，因此施工企業(yè)需要和有實力并且有關(guān)系的掛靠人進行“合作”。
   • 費用：被掛靠企業(yè)在投標過程中所需繳納的投標保證金，以及中標后需要繳納的履約保證金或銀行履約保函所需資金，均由掛靠人負責籌措并以被掛靠企業(yè)名義繳納。

五、山東建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)辦理條件

1. 企業(yè)基本條件 辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)需要企業(yè)滿足以下基本條件：
   • 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)必須是合法注冊的企業(yè)，擁有有效的營業(yè)執(zhí)照。
   • 注冊資金：根據(jù)山東建筑轉(zhuǎn)包管理的規(guī)定，企業(yè)的注冊資金需要滿足一定的要求。
   • 人員配備：企業(yè)需要配備具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗的管理人員、技術(shù)人員以及具有建筑相關(guān)資格證書的施工人員。
2. 業(yè)績條件 除了基本條件外，企業(yè)還需要具備一定的業(yè)績條件，才能辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)。具體包括以下幾個方面：
   • 建筑業(yè)績：企業(yè)需要提供近幾年的建筑業(yè)績，包括參與的工程項目、施工范圍、質(zhì)量等級等信息。
   • 經(jīng)營狀況：企業(yè)需要提供過去幾年的經(jīng)營狀況，包括年度銷售收入、利潤、稅務合規(guī)等數(shù)據(jù)。
   • 技術(shù)實力：企業(yè)需要提供技術(shù)人員的資質(zhì)證書和技術(shù)實力的證明，如獲得的專利、榮譽證書等。
3. 資信條件 在辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)時，企業(yè)的資信狀況也是重要的考察指標。具體包括以下幾個方面：
   • 信用記錄：企業(yè)需要具備良好的信用記錄，沒有違法記錄、重大事故記錄和欠薪等不良行為。
   • 商業(yè)信譽：企業(yè)需要具備較好的商業(yè)信譽，與供應商、客戶以及建設單位保持良好的合作關(guān)系。
   • 財務狀況：企業(yè)的財務狀況需要良好，沒有負債較大、經(jīng)營困難、項目資金虧空等情況。
4. 辦理流程 辦理建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)的流程如下：
   • 準備材料：企業(yè)需要準備好相關(guān)的材料，包括法人營業(yè)執(zhí)照、注冊資金證明、人員資質(zhì)證書、業(yè)績證明、信用報告等。
   • 填寫申請表：根據(jù)山東