資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)

一、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的定 特征

資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)是指在人員配置、企業(yè)業(yè)績、注冊資本、技術(shù)裝備、質(zhì)量管理體系、辦公場所等方面未能滿足相關(guān)行業(yè)規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)。

• 人員配置方面，、人員專業(yè)資質(zhì)不符合要求、工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、職稱等級不達(dá)標(biāo)或社保繳納情況不規(guī)范等問題。
• 企業(yè)業(yè)績方面，未完成足夠規(guī)模或復(fù)雜度的項目，或者已完成的項目無法滿足資質(zhì)升級的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。
• 注冊資本方面，可能低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的金額，或者財務(wù)報表顯示的凈資產(chǎn)、營業(yè)收入等財務(wù)指標(biāo)未能達(dá)到要求。
• 技術(shù)裝備方面，未能提供符合要求的技術(shù)裝備清單和證明，或設(shè)計軟件、硬件設(shè)施不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
• 質(zhì)量管理體系方面，沒有建立有效的質(zhì)量管理體系，或者現(xiàn)有的體系未能通過評審，缺乏必要的規(guī)章制度和執(zhí)行記錄。
• 辦公場所方面，面積、功能分區(qū)或地理位置不符合資質(zhì)申報規(guī)定。

二、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可能面臨的后果

資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可能面臨一系列嚴(yán)重的后果：

• 安全事故和質(zhì)量問題：由于人員配備和企業(yè)建設(shè)實(shí)力不達(dá)標(biāo)，缺少專業(yè)人員和技術(shù)支持，在工程建設(shè)中容易出現(xiàn)安全事故和質(zhì)量問題，影響工程的順利進(jìn)行和交付使用。
• 無法拿到工程款：與發(fā)包方簽訂的合同不受法律保護(hù)，即使完成工程施工，也可能因合同無效而無法獲得結(jié)算款，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
• 影響企業(yè)發(fā)展：所完成的工程不能作為企業(yè)的工程業(yè)績，不利于企業(yè)資質(zhì)升級和拓展業(yè)務(wù)，限制了企業(yè)的長期發(fā)展。
• 面臨法律責(zé)任：資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，將面臨法律制裁，包括取消資質(zhì)、無法獲得工程款等。

三、如何識別資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)

識別資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以從以下幾個方面入手：

• 證照情況：核查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書上載明的信息與實(shí)際是否一致。
• 主要負(fù)責(zé)人情況：確認(rèn)備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人名單與實(shí)際從業(yè)人員是否一致，以及是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。
• 注冊人員情況：檢查企業(yè)注冊人員的專業(yè)、資格及數(shù)量是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，核查部門還可以抽查施工現(xiàn)場核對項目負(fù)責(zé)人是否與備案信息一致，以及項目負(fù)責(zé)人是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。例如，建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于 5 人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于 4 人。
• 設(shè)備、機(jī)械及廠房情況：對于有要求的，核查部門應(yīng)當(dāng)核對設(shè)備和機(jī)械的明細(xì)賬及購置發(fā)票（或租賃合同）、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證（或房屋租賃合同）與實(shí)際狀況是否一致。
• 被投訴、舉報情況：對于被投訴、舉報資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，除上述核查內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查。

對于高新技術(shù)企業(yè)，還可以從以下方面識別：

• 核心技術(shù)：沒有核心技術(shù)，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）。
• 經(jīng)營活動：并非依賴技術(shù)開展經(jīng)營活動，如普通的制造業(yè)、加工業(yè)、軟件外包行業(yè)、甚至是代理銷售行業(yè)。
• 人員學(xué)歷：人員學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，特別是勞動密集型的制造業(yè)、加工業(yè)或者服務(wù)業(yè)，基層人員的學(xué)歷可能都是大專以下。
• 研發(fā)人員：沒有研發(fā)部門，研發(fā)人員不達(dá)標(biāo)，申報中介隨意拼湊研發(fā)人員。
• 研發(fā)費(fèi)用：虛列研發(fā)費(fèi)用以滿足申報條件的要求，將應(yīng)計入其他費(fèi)用的投入隨意調(diào)整計入研發(fā)費(fèi)用。
• 知識產(chǎn)權(quán)：為申報而集中申報知識產(chǎn)權(quán)，沒有核心價值。
• 管理水平：研究開發(fā)組織管理水平的證明材料多為申報中介提供的模板文件，未反映企業(yè)實(shí)際情況。
• 技術(shù)資料：企業(yè)研究開發(fā)活動情況表、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表和企業(yè)創(chuàng)新能力說明等技術(shù)資料由申報中介代理編寫，無法反映公司實(shí)際情況。

四、監(jiān)管部門對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理方式

監(jiān)管部門對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)通常采取以下處理方式：

• 責(zé)令整改：要求企業(yè)在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程。
• 撤回資質(zhì)：對于逾期仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后 3 個月內(nèi)，提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
• 處罰直至撤銷資質(zhì)：對整改期滿后仍不符合要求的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至依法撤銷相應(yīng)資質(zhì)。

五、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)如何整改以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以通過以下方式進(jìn)行整改以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：

• 人員配置方面：按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，招聘或培訓(xùn)具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)和職稱等級的人員，確保人員數(shù)量和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并規(guī)范社保繳納。
• 企業(yè)業(yè)績方面：積極參與符合資質(zhì)要求的工程項目，提高項目管理水平，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，積累優(yōu)質(zhì)的工程業(yè)績。
• 注冊資本方面：增加企業(yè)的注冊資金，優(yōu)化財務(wù)狀況，確保凈資產(chǎn)、營業(yè)收入等財務(wù)指標(biāo)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
• 技術(shù)裝備方面：購置或租賃符合要求的技術(shù)裝備，提供明細(xì)帳及購置發(fā)票（或租賃合同）等證明材料。
• 質(zhì)量管理體系方面：建立健全有效的質(zhì)量管理體系，制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，做好相關(guān)記錄以備核查。
• 辦公場所方面：根據(jù)資質(zhì)申報規(guī)定，調(diào)整辦公場所的面積、功能分區(qū)或地理位置，提供房屋產(chǎn)權(quán)證（或房屋租賃合同）等證明材料。

補(bǔ)充信息

• 建筑企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)破解方法：
  • 企業(yè)凈資產(chǎn)是指企業(yè)總資產(chǎn)減去負(fù)債所剩余的金額，由資本公積、盈余公積、實(shí)收資本、未分配利潤所構(gòu)成。不同資質(zhì)對企業(yè)凈資產(chǎn)有不同要求，如公路工程總承包特級資質(zhì)需要凈資產(chǎn)高達(dá) 億元，一級資質(zhì)需要 8000 萬以上，三級資質(zhì)需要 1500 萬以上。如果企業(yè)凈資產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，可以通過增加資本投入、優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)、提高盈利水平等方式來解決。
• 高新技術(shù)企業(yè)申報條件：
  • 企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上。
  • 企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)：1 類知識產(chǎn)權(quán) 1 件以上；2 類知識產(chǎn)權(quán) 6 件以上。
  • 對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
  • 企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于 10%。
  • 企業(yè)近三個會計年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
    • 最近一年銷售收入小于 5,000 萬元（含）的企業(yè)，比例不低于 5%。
    • 最近一年銷售收入在 5,000 萬元至 2 億元（含）的企業(yè)，比例不低于 4%。
    • 最近一年銷售收入在 2 億元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于 60%。
  • 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于 60%。
  • 企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。
  • 企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
• 高新技術(shù)企業(yè)嚴(yán)查要點(diǎn)：
  • 如何證明收入是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。對于賣產(chǎn)品的企業(yè)，如果產(chǎn)品是委托他人加工，以購買形式加價銷售，可能被認(rèn)定為“商貿(mào)行為”，無法證明所銷售的產(chǎn)品為“自產(chǎn)產(chǎn)品”。對于賣服務(wù)的企業(yè)，要說明服務(wù)的核心技術(shù)是否包含在《高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，如果是在現(xiàn)有成熟技術(shù)基礎(chǔ)上，額外附加個人創(chuàng)意為客戶提供服務(wù)，可能難以提供屬于在規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)。