市政一級資質(zhì)掛靠

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2024-09-18 09:38:19
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內(nèi)容摘要：什么是市政一級資質(zhì)掛靠市政一級資質(zhì)掛靠是指沒有市政一級資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，通過支付一定費(fèi)用，借用具有市政一級資質(zhì)企業(yè)的名義來承接市政...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是市政一級資質(zhì)掛靠

市政一級資質(zhì)掛靠是指沒有市政一級資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，通過支付一定費(fèi)用，借用具有市政一級資質(zhì)企業(yè)的名義來承接市政工程項(xiàng)目。市政一級資質(zhì)是指具備進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察等業(yè)務(wù)的能力，并且具有相應(yīng)的管理能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)所獲得的資質(zhì)等級。獲得市政一級資質(zhì)的企業(yè)需要滿足一定的條件，如具備一定的注冊資本和財(cái)務(wù)實(shí)力、專業(yè)技術(shù)能力、管理能力和經(jīng)驗(yàn)，具備合法合規(guī)的經(jīng)營行為和良好的信譽(yù)記錄等。例如，一家沒有市政一級資質(zhì)的小型建筑公司，為了承接大型市政工程項(xiàng)目，可能會與擁有市政一級資質(zhì)的大型企業(yè)達(dá)成協(xié)議，支付一定費(fèi)用后以該大型企業(yè)的名義參與項(xiàng)目投標(biāo)和施工。但這種行為是違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的。

市政一級資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

市政一級資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

法律風(fēng)險(xiǎn)：政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進(jìn)行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠企業(yè)對外納入被掛靠企業(yè)的統(tǒng)一核算，對內(nèi)則是實(shí)行獨(dú)立核算，出于自身的利益，往往會提供不實(shí)的會計(jì)信息。如掛靠企業(yè)為了對外舉債，它可能會給被掛靠企業(yè)提供比實(shí)際財(cái)務(wù)狀況好得多的虛假信息，以達(dá)到被掛靠企業(yè)為其舉債的目的，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則完全由被掛靠企業(yè)承擔(dān)。
稅收風(fēng)險(xiǎn)：在會計(jì)核算上，施工資質(zhì)掛靠企業(yè)和被掛靠企業(yè)各有自己的帳目，按各自經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算，掛靠企業(yè)向被掛靠企業(yè)報(bào)送內(nèi)部會計(jì)報(bào)表，由被掛靠企業(yè)合并后統(tǒng)一向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。由于建筑行業(yè)繳納營業(yè)稅的時(shí)間和項(xiàng)目付款的實(shí)際決算時(shí)間，往往存在一定的時(shí)差，這將不可避免地給被掛靠企業(yè)的會計(jì)實(shí)務(wù)操作和納稅申報(bào)帶來困難。而掛靠企業(yè)為了達(dá)到少繳稅金甚至不繳稅的目的，它會盡可能地增大支出、隱瞞收入，甚至不惜偽造、毀滅會計(jì)憑證和資料。一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅的問題，被掛靠企業(yè)就會承擔(dān)這種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也會造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)的雙重?fù)p失。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：除向被掛靠企業(yè)支付一定的管理費(fèi)和掛靠費(fèi)用外，所有建設(shè)活動(dòng)均由掛靠企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行，被掛靠企業(yè)難以對其進(jìn)行有效監(jiān)管。一旦施工中出現(xiàn)問題，如施工過程中的質(zhì)量問題、交貨期問題、項(xiàng)目資金的使用問題、工資支付問題、材料支付問題、工傷死亡問題、保修維護(hù)問題等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)糾紛，被掛靠企業(yè)都將難辭其咎，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：這是風(fēng)險(xiǎn)中最大的風(fēng)險(xiǎn)之一，一旦引發(fā)安全質(zhì)量事故，其后果不堪設(shè)想。因?yàn)槟壳肮こ虒?shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任終身制，如果本人根本就不在工地現(xiàn)場，那么就有可能替別人背黑鍋。
證書風(fēng)險(xiǎn)：一般注冊制度應(yīng)該是兩至三年年檢一次，如果一旦檢查發(fā)現(xiàn)掛靠等違規(guī)現(xiàn)象，那么就有可能影響年檢的通過。
違約風(fēng)險(xiǎn)：建議找管理制度相對健全，信用好的大企業(yè)，因?yàn)樵谶@類企業(yè)中掛靠風(fēng)險(xiǎn)較小。在達(dá)成協(xié)議之前先要對掛靠單位在業(yè)界的口碑、業(yè)績及安全生產(chǎn)的投入等情況作一些深入的了解。在項(xiàng)目管理之前也要提出自己對于項(xiàng)目管理的一些看法，比如人力資源的配備，安全資金的投入等，定期或不定期的去檢查一下，如果管理混亂或者發(fā)生安全事故的機(jī)率很大，可以提出解除協(xié)議，“防患于未然”。

市政一級資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）第二十九條、第三十六條規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，且自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。例如，廣西*輝建設(shè)集團(tuán)有限公司在申報(bào)市政公用施工總承包一級資質(zhì)時(shí)，因申報(bào)的業(yè)績查無此項(xiàng)目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為，被住建部撤銷其市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。

如何查處市政一級資質(zhì)掛靠

查處市政一級資質(zhì)掛靠主要通過以下方式：

加強(qiáng)監(jiān)管和審查：相關(guān)部門會對企業(yè)申報(bào)的資質(zhì)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)其真實(shí)性和合法性。
業(yè)績核查：對企業(yè)申報(bào)的工程項(xiàng)目業(yè)績進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)，確保其真實(shí)存在且符合要求。
舉報(bào)受理：接受社會各界的舉報(bào)，對涉嫌資質(zhì)掛靠的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
信息化手段：利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、人員社保等信息進(jìn)行比對和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況。例如，住建部在對廣西*輝建設(shè)集團(tuán)有限公司的市政一級資質(zhì)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其申報(bào)的業(yè)績“正安縣瑞新工業(yè)園區(qū)1-5號道路工程”查無此項(xiàng)目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為，最終對其進(jìn)行了撤銷資質(zhì)的處理。

市政一級資質(zhì)掛靠案例分析

以下是一些市政一級資質(zhì)掛靠的案例：

廣西*申報(bào)的業(yè)績“正安縣瑞新工業(yè)園區(qū)1-5號道路工程”，經(jīng)調(diào)查核實(shí)查無此項(xiàng)目，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》，并提出書面陳述。經(jīng)研究，決定不予采納該陳述意見。最終，住建部決定撤銷其市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。
近年來，建筑行業(yè)嚴(yán)查掛證，從2020年1月份到現(xiàn)在，住建部已通報(bào)近百家建企；而在2019年，被通報(bào)的企業(yè)多達(dá)400家左右。這些被通報(bào)的企業(yè)中，不少都涉及到資質(zhì)掛靠的問題。