掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)

好順佳集團(tuán)
2024-09-18 09:39:30
2499

內(nèi)容摘要：一、掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程的定常見形式掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。常見形式包括：沒(méi)有資...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

無(wú)資質(zhì)、有風(fēng)險(xiǎn)、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護(hù)傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗(yàn)，辦理不成功不收費(fèi)！點(diǎn)擊咨詢

一、掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程的定常見形式

掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。常見形式包括：

沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。
有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程，如資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用。
施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明。
合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明。
專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款。
承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工。
專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。
專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的。
施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明。

二、掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)的相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)包括：

《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條明確，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。

三、掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)的案例分析

以下是一些掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的案例：

安遠(yuǎn)縣江西喜多橙農(nóng)產(chǎn)品有限公司年初加工臍橙萬(wàn)噸項(xiàng)目A2果品車間在鋼結(jié)構(gòu)安裝過(guò)程中發(fā)生坍塌，造成4人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失986萬(wàn)元。事故原因包括剛架安裝順序錯(cuò)誤、柱底螺栓不符合規(guī)范要求、不利氣象條件影響等。同時(shí)存在違規(guī)建設(shè)、資質(zhì)掛靠、監(jiān)理失職等問(wèn)題。掛靠人和被掛靠人等6人被采取刑事強(qiáng)制措施。
昭化路148號(hào)①幢廠房局部坍塌，造成12名作業(yè)人員死亡、10名作業(yè)人員重傷、2名管理人員和1名作業(yè)人員輕傷。施工單位超資質(zhì)承攬工程、違規(guī)允許個(gè)人掛靠等，建設(shè)單位存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為。相關(guān)責(zé)任人因重大責(zé)任事故罪被判處刑罰。

四、如何防范掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)行為

為防范掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)行為，可以采取以下措施：

對(duì)掛靠單位進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制，要求掛靠單位提供基本經(jīng)營(yíng)資料，了解其資信情況，要求掛靠人提供履約擔(dān)保。
采用內(nèi)部承包方式，將掛靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目，這是被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策。
采用材料委托采購(gòu)與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式，將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購(gòu)合同和建筑勞務(wù)合法分包合同。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部印章的使用范圍，保證工程款的?？顚Ｓ茫苊鈩谫Y糾紛、材料款糾紛等。
嚴(yán)格控制合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，完善勞務(wù)管理，為建筑工人購(gòu)買保險(xiǎn)，減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。
工程竣工后，被掛靠單位要求掛靠單位將竣工相關(guān)資料報(bào)公司備案，并將掛靠工程上所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)情況以書面形式說(shuō)明。

五、掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)的處罰措施

對(duì)于掛靠資質(zhì)承擔(dān)工程違規(guī)的行為，處罰措施包括：

建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。
對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次及以上掛靠的施工單位，應(yīng)當(dāng)依法按照情節(jié)嚴(yán)重情形給予處罰。因掛靠行為導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法按照情節(jié)嚴(yán)重情形給予處罰。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將查處的掛靠行為和處罰結(jié)果記入相關(guān)單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公示。