無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)
一、無(wú)建筑資質(zhì)如何招標(biāo)
在建筑行業(yè)中，沒(méi)有建筑資質(zhì)的企業(yè)想要參與招標(biāo)是受到嚴(yán)格限制的。一般來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)管理中心公開(kāi)招標(biāo)的工程，基本都要求提供施工資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。但也存在一些特殊情況，比如甲方直接發(fā)包的或者甲方?jīng)]有要求必須提供資質(zhì)證書(shū)的工程，沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或許可以承接?，F(xiàn)階段國(guó)家及相關(guān)政府部門(mén)對(duì)建筑業(yè)管理趨于嚴(yán)格，這類(lèi)工程以后可能會(huì)越來(lái)越少。
另外，如果沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)想承接工程，還可以選擇掛靠一家有資質(zhì)證書(shū)的公司，交一些掛靠費(fèi)用。但這種方式存在諸多問(wèn)題，如回款難、稅點(diǎn)高、掛靠費(fèi)用高等。同時(shí)，取得資質(zhì)的企業(yè)可以根據(jù)資質(zhì)所允許的范圍去承接工程，進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。在承接工程或招投標(biāo)活動(dòng)之前，必須先要了解這家企業(yè)的真實(shí)資質(zhì)情況，以防弄虛作假，目前能查企業(yè)資質(zhì)情況的主要是建設(shè)部網(wǎng)站，及各省市建設(shè)廳、建設(shè)局網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的企業(yè)資信匯集了各省建筑行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)信息，包括企業(yè)注冊(cè)資本、、主增項(xiàng)資質(zhì)情況、企業(yè)獲獎(jiǎng)信息、企業(yè)處罰信息、以及代表工程業(yè)績(jī)等，而且查詢(xún)方便。
建筑企業(yè)參與招標(biāo)通常需要具備一系列資質(zhì)，如建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（分為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面）、企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（需加蓋企業(yè)公章）、企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證等，證明企業(yè)管理人員資格、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、身份證等，證明企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)，以及其他根據(jù)招標(biāo)文件要求而定的有關(guān)證件、資料。需要注意的是，不同的招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的資質(zhì)要求也會(huì)有所不同，具體需要根據(jù)項(xiàng)目要求確定。
二、無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
無(wú)建筑施工資質(zhì)承包工程會(huì)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)施工承建的工程容易產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患，因?yàn)闆](méi)有資質(zhì)的企業(yè)往往施工能力有限，人員和技術(shù)實(shí)力不達(dá)標(biāo)，安全事故和質(zhì)量問(wèn)題很容易出現(xiàn)。沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)在工程建設(shè)中，由于缺少專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)實(shí)力不達(dá)標(biāo)，所簽訂的合同等一些文件可能不受法律保護(hù)，這意味著可能無(wú)法拿到工程款，到頭來(lái)白干一年。
沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)在同行的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，因?yàn)橘Y質(zhì)是承接施工項(xiàng)目的門(mén)檻，沒(méi)有資質(zhì)就無(wú)法承接項(xiàng)目。而且，沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)承包的工程不受法律保護(hù)，其人員的配備和工程建設(shè)實(shí)力，一般都不能滿(mǎn)足工程建設(shè)的要求，由于缺少專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)實(shí)力不達(dá)標(biāo)，安全事故和質(zhì)量問(wèn)題很容易出現(xiàn)。
同時(shí)，無(wú)資質(zhì)企業(yè)施工隊(duì)伍人員混雜、素質(zhì)參差不齊，部分工頭在拿到工程款后攜款潛逃，使得建筑民工工資不能及時(shí)兌付，從而導(dǎo)致民工集體到政府上訪(fǎng)討薪、綁架相關(guān)人員等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。
三、無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)的法律規(guī)定
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效：
- 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。
- 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
- 建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。
法律依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第一條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：
- 承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效。
四、無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)的處理辦法
如果承包人無(wú)施工資質(zhì)，那么所簽訂的建筑工程合同通常是無(wú)效的。但在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，該合同應(yīng)認(rèn)定為有效。
對(duì)于無(wú)資質(zhì)承接工程的行為，通常會(huì)采取一系列處罰措施。例如，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
同時(shí)，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
五、無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)案例分析
在實(shí)際情況中，存在許多因無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的案例。例如，在陸河縣看守所遷建工程業(yè)務(wù)樓的天面構(gòu)架模板坍塌事故中，施工單位層層轉(zhuǎn)包分包給沒(méi)有相關(guān)證照和資質(zhì)的個(gè)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“掛而不管”，最終造成8人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失共約1163萬(wàn)元。相關(guān)責(zé)任人被判刑，監(jiān)理單位也因弄虛作假、聘請(qǐng)無(wú)證人員實(shí)施監(jiān)理工作而受到處罰。
又如，茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段工程的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分，被處以罰款。深圳寶民國(guó)際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)建筑安裝工程的實(shí)際施工單位，未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程，也被處以高額罰款。
這些案例都充分說(shuō)明了無(wú)建筑資質(zhì)招標(biāo)帶來(lái)的嚴(yán)重危害，也警示了相關(guān)企業(yè)和單位必須遵守法律法規(guī)，確保工程建設(shè)的合法性和安全性。
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