勞務分包合同借用資質

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2024-09-19 08:47:31
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內容摘要：一、勞務分包合同借用資質的定法律規(guī)定勞務分包合同借用資質，指的是沒有相應資質的單位或個人，使用其他有資質的建筑施工企業(yè)的名義承攬...

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一、勞務分包合同借用資質的定法律規(guī)定

勞務分包合同借用資質，指的是沒有相應資質的單位或個人，使用其他有資質的建筑施工企業(yè)的名義承攬勞務分包工程的行為。如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國擔保法》等規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程，以本企業(yè)的名義承攬工程。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。這種借用資質的行為是被法律明令禁止的，且所簽訂的勞務分包合同通常被認定為無效。

二、勞務分包合同借用資質的風險和后果

借用資質進行勞務分包會帶來諸多風險和嚴重后果。

合同無效風險：根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，承包人未取得建設施工企業(yè)資質或者超越資質等級，以及沒有資質的實際施工人借用有資質的建設施工企業(yè)名義的，所簽訂的合同會被認定為無效。這將導致勞務發(fā)包方無法依據(jù)合同追究勞務分包方的違約責任，還可能面臨行政處罰。
承擔連帶支付農民工工資的風險：在“包工頭”勞務雇傭模式下，建設施工企業(yè)與施工一線的勞務作業(yè)人員很少直接對接溝通，工資由包工頭分發(fā)。若出現(xiàn)拖欠工資的情況，根據(jù)《農民工工資支付管理暫行辦法》，工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。
安全事故風險：建設行業(yè)安全事故多發(fā)，通常會購買商業(yè)保險和社會保險。但在不規(guī)范的項目中，特別是包工頭用工模式下，建設施工企業(yè)不會直接與農民工建立勞動關系，更不會為其購買社會保險，最多在勞務分包合同中約定由包工頭購買商業(yè)保險。很多包工頭為節(jié)約成本不積極購買，一旦發(fā)生安全事故，包工頭跑路，建設施工企業(yè)將面臨巨大法律風險。

三、如何識別勞務分包合同中的借用資質行為

識別勞務分包合同中的借用資質行為可以從以下幾個方面入手：

審查勞務分包企業(yè)的資質：建筑企業(yè)項目負責人在授權對外簽定勞務分包合同時，要嚴格審查勞務分包企業(yè)的工商登記、注冊資本、經營范圍、及企業(yè)勞務作業(yè)的資質等情況。建設部在《建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質標準》中對勞務作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質標準作出了明確規(guī)定，其中勞務作業(yè)分包包括13種，每種作業(yè)的承包人都應具備相應的資質等級標準及作業(yè)的具體范圍。
關注合同簽訂主體和履行情況：如果沒有資質的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的個人借用其他施工單位的資質承攬工程；專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位的，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外；勞務分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或專業(yè)分包單位的；施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的；實際施工總承包單位或專業(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；合同約定由施工總承包單位或專業(yè)承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的；以及其他法律法規(guī)規(guī)定的掛靠行為，

四、勞務分包合同借用資質的案例分析

以下是一些勞務分包合同借用資質的案例：

案例一：某電建公司將某電廠熱控安裝及調試工程B標段分包給甲公司，張某掛靠甲公司并借用其資質，雇傭孫某進行供電安裝工作。施工完畢后，張某欠付孫某勞務費，孫某將張某、甲公司訴至法院。法院經審理認為，張某與甲公司系掛靠關系，甲公司應就張某拖欠孫某的勞務費承擔連帶責任。
案例二：中建某工程局在河南承包一個工程，江蘇江都某建筑公司與分包公司簽訂勞務合同，實際為專業(yè)分包合同且未經發(fā)包人同意，屬違法分包，認定為無效合同，中建某局承擔責任。
案例三：中間人蒲先生借用巴中市金橋建筑勞務有限公司青島分公司的資質承包舊村改造項目中的部分勞務，完工后未付清劉先生的勞務費。劉先生起訴后，法院判決蒲先生支付勞務費，出借資質方不承擔付款責任。

五、防范勞務分包合同借用資質的措施

為防范勞務分包合同借用資質的情況，可以采取以下措施：

簽訂合同前加強資質及資信審查：重點審查勞務企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、勞務企業(yè)資質證書、平安資格認證書、合格勞務分包方注冊證書、外出施工證明等，避免與不具備相應資質的勞務分包企業(yè)或者實行掛靠形式的企業(yè)、個人，以及在行業(yè)內資信不好的企業(yè)建立合同關系。
規(guī)范簽訂勞務分包合同：借鑒建設行政主管部門的制式合同有關內容，對施工范圍、工程價款計價方式、工程質量驗收、工程量簽認、結算、增項及洽商變更確認、詳細施工負責人及權限、違約責任等事項進行詳盡商定。同時，可實行合同鑒證、備案的方式，加強對合同簽訂、履行風險的掌控。
防范轉包、肢解分包違法風險：嚴格按照相關規(guī)定開展勞務分包，避免因違法轉包、肢解分包導致承擔民事、行政責任的風險。
規(guī)范合同履行，加強履約監(jiān)管：設置窩工返工保證金、履約保證金、質量保證金，保證勞務隊伍嚴格認真履行合同；定期對工程質量尤其是隱蔽工程的質量進行檢驗；定期進行工程量的簽認；要求勞務分包企業(yè)提供施工人員名單及其與施工人員簽訂的勞動合同進行備案，并要求相關人員進行簽字確認，在施工人員離開時，要求本人確認工資或勞務費已結清，或者由勞務分包企業(yè)出具相應的證明并承諾承擔責任，甚至可以要求施工人員的工資或者勞務費由建設施工單位直接面對工人發(fā)放。
實行其他幫助措施：要求勞務分包企業(yè)繳納一定數(shù)額的農民工工資保證金，以保證農民工工資能夠按時、足額發(fā)放，避免建設施工單位承擔不必要的責任；要求勞務分包企業(yè)在為施工人員繳納工傷保險的基礎上，額外給施工人員繳納意外傷害險等相關商業(yè)保險。同時，可與保險公司開展合作，要求勞務分包企業(yè)為不能及時發(fā)放農民工工資交納保險。