北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程

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2024-09-19 08:47:36
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內(nèi)容摘要：北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程的相關(guān)規(guī)定建筑轉(zhuǎn)包在北京市是被嚴(yán)格限制和規(guī)范的。為深入貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程的相關(guān)規(guī)定

建筑轉(zhuǎn)包在北京市是被嚴(yán)格限制和規(guī)范的。為深入貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā) 27 號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和北京市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，深入治理當(dāng)前比較突出的建設(shè)單位肢解發(fā)包工程、指定分包單位或建筑材料、建筑構(gòu)配件等問(wèn)題。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還發(fā)布了一系列關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知。例如，針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）中決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書(shū)。施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程的案例分析

在相關(guān)案例中，如 2018 年 1 月 5 日，A 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司以北京市大興區(qū)一地塊的建設(shè)用地使用權(quán)作抵押向某銀行支行貸款 20 億元，辦理了抵押登記。其后，A 公司在該地塊上開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅樓，由 B 建筑工程有限公司承建。2018 年 5 月 8 日，B 公司未經(jīng)發(fā)包人同意，轉(zhuǎn)包主體工程，轉(zhuǎn)包合同被認(rèn)定無(wú)效。

另外，還有如某案例中，承包人將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包，發(fā)包人可以據(jù)此要求解除與承包人之間簽訂的建設(shè)工程合同。但鑒于合同具有相對(duì)性，不宜直接請(qǐng)求法院確認(rèn)分包合同無(wú)效，也不能基于合同關(guān)系要求第三人承擔(dān)違約責(zé)任。

如何獲取北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)

要獲取北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)，需遵循相關(guān)規(guī)定。注冊(cè)地在北京，已取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)，登錄建筑業(yè)資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)，選擇告知承諾制申報(bào)流程（077 業(yè)務(wù)流），承諾符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)中提交相關(guān)資料，注冊(cè)所在地區(qū)住建部門網(wǎng)上受理后，公示期內(nèi)未收到舉報(bào)的，即可獲得相應(yīng)資質(zhì)。

同時(shí)，企業(yè)還可以通過(guò)查詢北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)門戶網(wǎng)站獲取更多詳細(xì)信息。

北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程的風(fēng)險(xiǎn)與防范

轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
- 轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠合同可能無(wú)效，施工單位難以依據(jù)合同向?qū)嶋H施工人主張違約責(zé)任，且較難舉證證明實(shí)際損失數(shù)額，“管理費(fèi)”也可能不被支持。
- 總承包單位需就包括實(shí)際施工人所承建工程在內(nèi)的全部工程的工期、質(zhì)量等對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，還可能因違反總承包合同的轉(zhuǎn)分包約定承擔(dān)違約責(zé)任，實(shí)際施工人還可將發(fā)包人列為被告提起訴訟。
- 施工單位將工程交給不具備用工主體資格的實(shí)際施工人施工，需承擔(dān)工傷、欠薪等用工主體責(zé)任，包括支付雙倍工資、工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用以及承擔(dān)欠薪連帶責(zé)任。
行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)行政主管部門可對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，包括責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等，還可采取相應(yīng)的行政管理措施，并將違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，向社會(huì)公示。
刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：雖然目前刑法未對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為做出刑事處罰規(guī)定，但如實(shí)際施工人偷工減料等造成嚴(yán)重后果，可追究施工單位刑事責(zé)任。

為防范風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)避免轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。在轉(zhuǎn)包方面，不得將承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并派駐主要管理人員。在分包方面，要嚴(yán)格審核分包人資質(zhì)，建立合同臺(tái)賬制度，避免違法分包。在掛靠方面，不得出借資質(zhì)，分清掛靠與內(nèi)部承包，如無(wú)法避免將工程交由實(shí)際施工人施工，應(yīng)審查其資信，加強(qiáng)管理，并要求其提供擔(dān)保。

北京建筑轉(zhuǎn)包資質(zhì)承包工程的審批流程

北京市對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程有明確規(guī)定。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改革最新政策，對(duì)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖》進(jìn)行了調(diào)整。

同時(shí)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知，對(duì)資質(zhì)證書(shū)的換領(lǐng)和延續(xù)、企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要人員考核要求、企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)認(rèn)定、信用管理、公開(kāi)公示制度、函詢制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。