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2024-09-19 08:49:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑行業(yè)的資質(zhì)改革是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程。從2014年開始，為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)人質(zhì)資和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善。2021年，建筑資質(zhì)改革再次迎來(lái)重大調(diào)整，企業(yè)承諾制大范圍執(zhí)行，審批權(quán)限進(jìn)一步下發(fā)。
具體的改革舉措包括：
2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。
2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。
住建部規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡(jiǎn)單換證，取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
2015年，取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
2016年10月，住建部簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消(除各類別最低等級(jí)外)注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。
2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，擬刪去對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金、上繳營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級(jí)、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
住建部擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。
住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。
住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。
發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。在全國(guó)范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)。
建筑資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)和個(gè)人都產(chǎn)生了多方面的影響。
對(duì)于企業(yè)而言：
資質(zhì)審批容易，但維護(hù)難。未來(lái)的資質(zhì)維護(hù)是動(dòng)態(tài)核查，企業(yè)必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。
頂級(jí)俱樂部可能產(chǎn)生，具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，將對(duì)中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加，施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快。
資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績(jī)的企業(yè)可以自行申請(qǐng)資質(zhì)。
行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質(zhì)來(lái)獲得管理費(fèi)模式將難以為繼。
對(duì)于個(gè)人而言：
未來(lái)建筑行業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：
施工綜合資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)將加大。將10類總包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化，減少繁雜的考核指標(biāo)，更加注重企業(yè)的實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。
工程總承包資質(zhì)將成為重要的發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)具備設(shè)計(jì)和施工的綜合能力，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和項(xiàng)目管理的新模式。
目前，國(guó)內(nèi)外建筑行業(yè)資質(zhì)改革存在一定的差異。在國(guó)外，一些國(guó)家可能更注重企業(yè)的實(shí)際業(yè)績(jī)和能力，對(duì)資質(zhì)的管理相對(duì)靈活；加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)誠(chéng)信和業(yè)績(jī)的考核。例如，降低了準(zhǔn)入門檻，但同時(shí)加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。
建筑企業(yè)可以采取以下策略來(lái)應(yīng)對(duì)資質(zhì)改革：
優(yōu)化內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)新規(guī)定的要求，明確項(xiàng)目管理、技術(shù)輸出和現(xiàn)場(chǎng)管理的分工，從內(nèi)部挖掘潛力，補(bǔ)充人員，解決人員使用問題。
及時(shí)響應(yīng)相關(guān)政策，積極應(yīng)對(duì)部門核查。企業(yè)的資質(zhì)管理考核改為申報(bào)考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，企業(yè)必須保證現(xiàn)有資源符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好四庫(kù)一平臺(tái)、社保聯(lián)網(wǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理考勤管理等工作，及時(shí)錄入和備案人員數(shù)量和施工業(yè)績(jī)。
找準(zhǔn)發(fā)展方向，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。在確保完成施工任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目精細(xì)化管理，將某一方面做專業(yè)做精通，提高企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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