借用安全生產(chǎn)資質(zhì)

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

安全生產(chǎn)資質(zhì)是企業(yè)從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須具備的資格條件。以下是一些關(guān)于借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定：

• 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
• 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件，如建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
• 船舶涂裝作業(yè)承包施工單位人員安全條件包括法人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)證書；施工人員上崗前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，有效的體檢證明需由當(dāng)?shù)厥〖壱陨先嗣裾l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽發(fā)；施工人員應(yīng)年滿18周歲，應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)并有相關(guān)記錄；涂裝作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)、考核并取得相應(yīng)操作證；承包施工單位應(yīng)對所屬施工人員進(jìn)行人身意外保險；作業(yè)過程中的監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)教育，通過相關(guān)考核。承包施工單位應(yīng)建立較完善的安全管理體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及安全操作規(guī)程，應(yīng)急處理預(yù)案，職業(yè)病防治管理辦法等。承包施工單位勞保護(hù)具、工具、設(shè)備配備要求包括配備必備的合格的勞保護(hù)具、涂裝作業(yè)隊伍應(yīng)配備防爆燈和防爆手電、普涂施工單位應(yīng)有高壓水泵沖洗設(shè)備、沖砂機(jī)、空壓機(jī)、砂缸、高壓無氣噴涂機(jī)等，空壓機(jī)、砂缸應(yīng)定期進(jìn)行安全檢驗，持有當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗合格證書。安全資質(zhì)審核結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)與符合條件的船舶涂裝作業(yè)承包施工單位簽訂專門的承包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)后，承包施工單位方可入廠。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的法律風(fēng)險

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)存在諸多法律風(fēng)險，主要包括以下方面：

• 行政責(zé)任風(fēng)險。對于出借資質(zhì)證書行政上的法律后果，建筑法第六十六條有明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
• 民事責(zé)任風(fēng)險。建筑法第六十六條也有規(guī)定，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。借用資質(zhì)是違法行為，為了掩蓋，合同也必須以出借人的名義簽訂，此外項目部名稱、財務(wù)專用章、項目部公章等也應(yīng)當(dāng)用出借人的名義。出借人可能承擔(dān)的民事責(zé)任有以下幾點(diǎn)：
  • 合同無效風(fēng)險。借用人以出借人名義與建設(shè)單位簽訂的合同無效。一般建設(shè)單位不會發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的事實(shí)，因此合同能夠正常履行，建設(shè)單位一旦發(fā)現(xiàn)，則建設(shè)單位有權(quán)隨時要求停止施工并有權(quán)要求賠償損失，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。出借人與借用人之間簽訂的以出借資質(zhì)為主要內(nèi)容的合同無效，不受法律保護(hù)，可能導(dǎo)致出借人承擔(dān)責(zé)任后無法向借用人追償。
  • 連帶責(zé)任風(fēng)險。給建設(shè)單位造成損失的，由借用人與出借人承擔(dān)連帶責(zé)任。在工程施工過程中，如果借用人擅自以出借人名義與其他人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，一旦發(fā)生糾紛，其他人知道借用關(guān)系的，則其可以以借用人和出借人為共同被告提起訴訟，也可以只起訴出借人；其不知道借用關(guān)系則只可能以簽訂合同的單位（出借人）為被告。
  • 勞動風(fēng)險。資質(zhì)借用人如果擅自以出借人的名義雇傭勞動者，則出借人要承擔(dān)用人單位的責(zé)任。借用人雇傭的人員在工作中受到人身損害則要承擔(dān)雇主責(zé)任或按工傷保險條例的規(guī)定承擔(dān)用人單位的工傷賠償責(zé)任。

如何防范借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的行為

為防范借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的行為，可以采取以下措施：

• 要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時必須攜帶本人身份證，到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。這樣既可以逼迫投標(biāo)法人參與投標(biāo)事項，增強(qiáng)投標(biāo)的責(zé)任感。也可以因借出資質(zhì)要法人到達(dá)投標(biāo)現(xiàn)場，帶來的責(zé)任和麻煩，限制他們借出資質(zhì)。
• 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件文件和中標(biāo)合同中提出要求，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，從而以此來進(jìn)一步限制借用資質(zhì)。
• 審查資質(zhì)證書的。企業(yè)在經(jīng)營過程中，需要取得各種資質(zhì)證書來證明自己的合法地位。在取得資質(zhì)證書的過程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注證書的。確保所獲得的資質(zhì)證書是由國家相關(guān)部門頒發(fā)的，并核實(shí)證書的真實(shí)性。
• 確認(rèn)自身資質(zhì)。企業(yè)應(yīng)仔細(xì)審查自身資質(zhì)，確保符合取得資質(zhì)的條件。如果資質(zhì)不符合，應(yīng)盡快申請相關(guān)資質(zhì)，以避免被冒用。
• 加強(qiáng)員工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工熟悉公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。員工應(yīng)當(dāng)了解公司的基本情況和資質(zhì)，以避免在工作中出現(xiàn)冒用他人資質(zhì)的情況。
• 定期檢查資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)定期檢查資質(zhì)證書的有效期以及是否過期。一旦發(fā)現(xiàn)證書已過期，應(yīng)立即進(jìn)行更換。企業(yè)應(yīng)關(guān)注證書上的內(nèi)容，確保與實(shí)際情況相符。
• 建立資質(zhì)管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全資質(zhì)管理制度，明確資質(zhì)的申請、審核、頒發(fā)、使用、變更、作廢等環(huán)節(jié)。同時，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范員工的行為，防止冒用他人資質(zhì)的情況發(fā)生。
• 加強(qiáng)監(jiān)測。企業(yè)應(yīng)建立完善的監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并處理冒用他人資質(zhì)的行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，企業(yè)應(yīng)立即采取措施予以糾正，以防止案件擴(kuò)大化。
• 法律咨詢。企業(yè)在經(jīng)營過程中，如有涉及資質(zhì)的問題，應(yīng)盡快咨詢專業(yè)律師，以了解相關(guān)法律規(guī)定，確保自身合法權(quán)益。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的案例分析

以下是一些與借用安全生產(chǎn)資質(zhì)相關(guān)的案例分析：

• 船主楊某在長江上經(jīng)營一艘貨船，從重慶裝運(yùn)30噸重鉻酸鈉、30噸硒酸鉀運(yùn)往上海，在行至武漢接受水上交通部門檢查時，檢查人員發(fā)現(xiàn)其裝載的硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，內(nèi)河禁運(yùn)。楊某用混淆概念的方法蒙蔽了檢查人員，逃脫了法律的處罰。但實(shí)際上，楊某所裝貨物硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，不能在內(nèi)河上運(yùn)輸。

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)的處罰措施

借用安全生產(chǎn)資質(zhì)會受到相應(yīng)的處罰，具體如下：

• 企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
• 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，會受到相應(yīng)的處罰。處罰流程包括立案責(zé)任、調(diào)查責(zé)任、審查責(zé)任、告知責(zé)任、決定責(zé)任、送達(dá)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任等。