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2024-09-20 09:32:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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取消勞務(wù)資質(zhì)是建筑行業(yè)資質(zhì)改革的重要舉措。近年來,多地逐步推進(jìn)取消勞務(wù)資質(zhì)的政策。例如,山東省自2018年元旦起取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)及其安全生產(chǎn)許可證要求。
取消勞務(wù)資質(zhì)的政策旨在推動(dòng)建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建新型建筑用工體系。具體政策包括:
根據(jù)申請(qǐng)給予施工總承包二級(jí)資質(zhì),認(rèn)可原注冊(cè)地頒發(fā)的相關(guān)證書。
培育本地化龍頭骨干企業(yè),鼓勵(lì)省內(nèi)特級(jí)建筑企業(yè)與地方國(guó)有資產(chǎn)合作,成立混合所有制建筑企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革,并按申請(qǐng)授予施工總承包二級(jí)資質(zhì)。
支持大型建筑設(shè)計(jì)、建筑企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。取得綜合工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程甲級(jí)資質(zhì)的單位,可直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的施工總承包一級(jí)資質(zhì)。
鼓勵(lì)總承包和專業(yè)承包企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人,使用專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
關(guān)于安全生產(chǎn)許可證,目前并未全面取消。但部分地區(qū)和行業(yè)的某些特定情況,安全生產(chǎn)許可證有所調(diào)整。例如,取消施工勞務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證,相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證自行失效。
同時(shí)需要注意的是,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,如暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等。存在工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等情形的,安全生產(chǎn)許可證可以被撤銷。
取消勞務(wù)資質(zhì)和安全許可對(duì)建筑企業(yè)和工人產(chǎn)生了多方面的影響。
對(duì)于建筑企業(yè)來說:
增加了用工成本,需要為工人繳納五險(xiǎn)一金以及個(gè)稅。
組織工人作業(yè)變得更加繁瑣和費(fèi)力,需要建立一支關(guān)系穩(wěn)定的工人隊(duì)伍,并進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。
對(duì)包工頭的依賴減少,企業(yè)可以直接與工人對(duì)接,但也面臨管理和組織上的挑戰(zhàn)。
對(duì)于建筑工人來說:
社保支付成為問題,尤其是對(duì)于短期項(xiàng)目的工人。
實(shí)名制的推行要求企業(yè)為工人提供更多保障,但也可能導(dǎo)致部分工人實(shí)際收入減少。
這也推動(dòng)了專業(yè)作業(yè)公司的發(fā)展,專業(yè)作業(yè)公司需要為建筑工人支付五險(xiǎn)一金,并提供技能培訓(xùn)。
未找到其他國(guó)家取消類似勞務(wù)資質(zhì)許可的詳細(xì)案例。但在吸引國(guó)際人才方面,一些國(guó)家會(huì)對(duì)外國(guó)人才的資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的需求和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
取消勞務(wù)資質(zhì)和安全許可后,建筑行業(yè)發(fā)生了一系列變化。
建筑企業(yè)用工模式轉(zhuǎn)變,總包單位培養(yǎng)自己的精英建筑工人,專業(yè)承包企業(yè)培養(yǎng)特種作業(yè)建筑工人,同時(shí)還會(huì)聘請(qǐng)小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)勞務(wù)。
勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制。
勞工市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)化,建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái),加強(qiáng)信息互聯(lián)共享,對(duì)企業(yè)違規(guī)行為建立“黑名單”制度。
更加注重勞工素質(zhì)的提升,要求施工現(xiàn)場(chǎng)中級(jí)工以上建筑工人占比不斷提高。
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