關(guān)于減少建筑企業(yè)資質(zhì)

好順佳集團
2024-09-23 08:55:41
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內(nèi)容摘要：減少建筑企業(yè)資質(zhì)的方法建筑企業(yè)資質(zhì)的減少主要通過以下幾種方式：對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。例如，一...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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減少建筑企業(yè)資質(zhì)的方法

建筑企業(yè)資質(zhì)的減少主要通過以下幾種方式：

對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。例如，一些原本需要特定資質(zhì)才能從事的業(yè)務(wù)，隨著市場的發(fā)展和成熟，不再需要通過資質(zhì)來進行嚴格限制，從而取消相應(yīng)資質(zhì)類別。
對部分專業(yè)劃分過細、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。比如將機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)和機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)。
對部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級進行歸并，減少資質(zhì)層級。如施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。
簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
下放審批權(quán)限，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

需要注意的是，這些改革措施是為了進一步健全建筑資質(zhì)市場，激發(fā)市場活力，促進建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

建筑企業(yè)資質(zhì)減少的影響

建筑企業(yè)資質(zhì)減少帶來了多方面的影響：

對于中小建筑企業(yè)，尤其是長期徘徊在低端建筑市場的民營企業(yè)，市場競爭格局可能發(fā)生變化。過去，由于資質(zhì)限制，中小企業(yè)在招投標(biāo)總承包工程時往往處于劣勢，而資質(zhì)減少可能為其提供更多機會，降低了市場準(zhǔn)入門檻，使其有機會承接更多項目。
企業(yè)維護資質(zhì)的成本降低。過去由于資質(zhì)申報對人員考核指標(biāo)要求較高，存在人員掛靠等現(xiàn)象，增加了企業(yè)成本。隨著資質(zhì)改革，這一現(xiàn)象有望得到改善，企業(yè)維護資質(zhì)的成本下降，資質(zhì)提升門檻進一步降低，激發(fā)了市場活力。
四庫一平臺的作用將更加凸顯。隨著住建部“四庫一平臺”建設(shè)的不斷完善，以及業(yè)績核查力度的加大，企業(yè)工程項目信息將更加透明公開，監(jiān)管部門可以精準(zhǔn)核查企業(yè)是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，倒逼企業(yè)進行規(guī)范化管理。
對于已經(jīng)具有高資質(zhì)、享受資質(zhì)紅利和獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來說，可能面臨利空，失去掛靠費收入；而對于沒有資質(zhì)、需要掛靠才能開展業(yè)務(wù)的公司來說，則是重大利好，節(jié)省了大筆掛靠費。
中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)需要重新思考發(fā)展方向，可以向做專做精邁進，通過改制重組向高等級資質(zhì)靠近，或者從組織架構(gòu)上做好施工分包的準(zhǔn)備。

資質(zhì)減少是利益的重新分配，對建筑企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，企業(yè)需要根據(jù)自身情況及時調(diào)整戰(zhàn)略。

國內(nèi)外減少建筑企業(yè)資質(zhì)的案例

國內(nèi)方面，國務(wù)院常務(wù)會議明確將工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級由593項減少至245項，將測繪資質(zhì)類別和等級由138項減至20項。除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)一律下放至省級及以下部門審批。例如，2021年6月，國務(wù)院出臺文件，停止受理建筑工程施工總承包三級、建設(shè)工程設(shè)計丙丁級等60余項資質(zhì)申請。
國外方面，如美國多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理，一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同，進行市場調(diào)節(jié)。日本對承包商采用許可制度，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和合同價值的不同，頒發(fā)普通許可證和特殊許可證。新加坡有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系，對承包商進行分類分級管理。

通過對國內(nèi)外案例的研究，

建筑企業(yè)資質(zhì)減少的政策法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（22號發(fā)布，32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第一次修正，45號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進行了規(guī)定。
國務(wù)院審議通過的《新版資質(zhì)改革方案》，對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革提出了要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)文件，如《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》等，也對資質(zhì)改革的方向和措施進行了明確。

這些政策法規(guī)為建筑企業(yè)資質(zhì)減少的改革提供了法律依據(jù)和指導(dǎo)。

如何應(yīng)對建筑企業(yè)資質(zhì)減少帶來的挑戰(zhàn)

建筑企業(yè)可以從以下幾個方面應(yīng)對資質(zhì)減少帶來的挑戰(zhàn)：

大型企業(yè)：
- 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自有人員，摒棄外借、掛靠等違法行為，滿足新規(guī)定對人員的細化要求。
- 管理維護好“四庫一平臺”中的各項軟件系統(tǒng)，及時更新企業(yè)資料及報表，確保資質(zhì)的正常使用。
- 積極應(yīng)對主管部門的動態(tài)核查，隨時保證現(xiàn)有資源符合自有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
中小企業(yè)：
- 從組織構(gòu)架上做好專業(yè)分包，加強合作，抱團取暖，找準(zhǔn)發(fā)展方向，做專做精。
- 提升企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，通過項目精細化管理提高盈利能力，積累資金以提升資質(zhì)。
- 提高資料管理能力，重視資料積累，為企業(yè)積累業(yè)績，便于資質(zhì)提升和施工追溯。