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2024-09-23 08:57:00
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國(guó)務(wù)院多次發(fā)布關(guān)于壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定。例如，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通知，要求堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整要求，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)取消許可證管理產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化相關(guān)工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局再次發(fā)文，要求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），各生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)決定。
取消生產(chǎn)許可證管理對(duì)山東省的企業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，減輕了企業(yè)的制度性交易成本，降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場(chǎng)活力，使得更多企業(yè)能夠更便捷地進(jìn)入市場(chǎng)。例如，山東省質(zhì)監(jiān)局將98%以上的生產(chǎn)許可證受理事權(quán)委托下放到市級(jí)質(zhì)監(jiān)局，并推出免費(fèi)“預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)”，幫助企業(yè)修改完善擬提交的材料，避免因材料修改而造成的來(lái)回奔波。另一方面，取消生產(chǎn)許可證管理并不意味著放松監(jiān)管，而是要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，這對(duì)監(jiān)管部門提出了更高的要求。
國(guó)務(wù)院對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行了多次調(diào)整。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)24類，其中，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的7類，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）實(shí)施的17類。具體取消生產(chǎn)許可證的行業(yè)范圍會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院的相關(guān)決定和通知進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
為了加強(qiáng)取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)管，山東省采取了一系列措施。國(guó)務(wù)院決定取消部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理后，要求強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)取消許可證管理產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化相關(guān)工作。山東省人民政府辦公廳也印發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
國(guó)務(wù)院的相關(guān)決定是全國(guó)性的，各省份在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和落實(shí)。例如，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），各省份均按照此決定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)務(wù)院決定對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放。各省份在具體的產(chǎn)品目錄和管理方式上可能會(huì)存在一定差異。
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