建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理

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2024-09-23 08:57:34
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內(nèi)容摘要：建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的概念和作用建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行審核、評(píng)定和管理，以確保建...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的概念和作用

建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行審核、評(píng)定和管理，以確保建筑企業(yè)具備相應(yīng)的實(shí)力和能力從事建筑施工活動(dòng)。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

合法經(jīng)營(yíng)的前提：建筑資質(zhì)是企業(yè)在建筑市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)，無(wú)法參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)，也無(wú)法簽訂工程合同。
提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：擁有較高等級(jí)的建筑資質(zhì)，意味著企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。
規(guī)范市場(chǎng)秩序：通過(guò)資質(zhì)管理，對(duì)建筑企業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范，防止不具備條件的企業(yè)擾亂市場(chǎng)，保障建筑工程的質(zhì)量和安全。
促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：資質(zhì)管理促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)綜合實(shí)力，以滿足更高等級(jí)資質(zhì)的要求。

建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的政策法規(guī)

主要包括：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》：進(jìn)一步細(xì)化了資質(zhì)管理的相關(guān)程序和要求，包括資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序、申報(bào)材料有關(guān)要求、資質(zhì)證書(shū)的管理以及監(jiān)督管理等方面。

建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

目前，

已建立相對(duì)完善的制度和規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一些問(wèn)題。
- 資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格：部分地區(qū)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些不具備相應(yīng)實(shí)力和能力的企業(yè)獲取較高級(jí)別資質(zhì)，給建筑質(zhì)量和安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。
- 建筑施工人員綜合素質(zhì)考核問(wèn)題：建筑企業(yè)更多關(guān)注施工經(jīng)驗(yàn)和資本，對(duì)人員綜合素質(zhì)考核培養(yǎng)不足，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
- 資質(zhì)管理類別劃分不完善：層次類別繁多，行業(yè)分割嚴(yán)重，影響管理效果和企業(yè)發(fā)展，相似專業(yè)施工受限，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力降低。

建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的改革趨勢(shì)

精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置：大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，如將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力：精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求。
下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事：開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。
做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)資質(zhì)管理的對(duì)比

日本：對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類都需獲得許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證，有效期為5年。
美國(guó)：各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，對(duì)承包商分類明確，多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
新加坡：有承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理，在評(píng)定承包商資質(zhì)等級(jí)時(shí)，從資金、人員、歷史記錄等方面考察。
1984年，仍停留在分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段，資質(zhì)成為建筑市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位與能力。