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2024-09-23 08:57:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)倒賣是明確違法的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
在建筑領(lǐng)域，存在著不少建筑資質(zhì)倒賣的案例。例如，到如今通報(bào)數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報(bào)造假，無(wú)不顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)的決心。如東海建設(shè)集團(tuán)有限公司在向住建部申報(bào)建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的過(guò)程中，利用虛假材料，以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，最終被查處。
再如，今年年初的山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故，就發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)期間，事故的發(fā)生暴露出項(xiàng)目安全管理混亂，無(wú)資質(zhì)、借用資質(zhì)，甚至偽造資質(zhì)承攬工程施工，以及存在“以包代管”“只包不管”等違法行為。
認(rèn)定建筑資質(zhì)倒賣行為違法，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：
從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)看，從事礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位屬于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
從打擊非法行為的類型來(lái)看，非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包分包、分包給無(wú)資質(zhì)單位屬于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。施工資質(zhì)是根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)和人員技術(shù)素質(zhì)以及其他相關(guān)因素來(lái)匹配的，無(wú)論是倒賣、出租、出借、掛靠抑或其他形式使得其他單位從事與之不匹配的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，均會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
對(duì)于建筑資質(zhì)倒賣的違法單位，將面臨嚴(yán)厲的處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
為了防范建筑資質(zhì)倒賣的情況發(fā)生，可以采取以下措施：
加強(qiáng)監(jiān)管：政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查資質(zhì)申請(qǐng)和變更等事項(xiàng)，確保企業(yè)資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。
企業(yè)自律：建筑企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，不參與資質(zhì)倒賣等違法活動(dòng)，重視自身資質(zhì)的維護(hù)和提升。
提高法律意識(shí)：建筑行業(yè)從業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，了解建筑資質(zhì)倒賣的違法性和后果，增強(qiáng)法律意識(shí)。
嚴(yán)格審查收購(gòu)行為：在企業(yè)并購(gòu)重組等過(guò)程中，要對(duì)涉及的建筑資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合規(guī)操作。
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