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2024-09-23 08:58:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般情況下,任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。但也存在一些特殊情況,例如部分產(chǎn)品可能不在需要生產(chǎn)許可證的目錄范圍內(nèi),如稅控收款機、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具等 19 個品類的產(chǎn)品。但對于大多數(shù)需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,未取得許可證通常是不允許試生產(chǎn)的。
沒有生產(chǎn)許可證而進行試生產(chǎn),可能面臨多種法律風險。比如,如果是沒有生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)?;返?,按照?;饭芾項l例第七十七條規(guī)定,無證的法律責任是:“未依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學品生產(chǎn),或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)的,分別依照《安全生產(chǎn)法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等的規(guī)定予以處罰。企業(yè)試生產(chǎn)未報私自生產(chǎn)的處罰主要包括責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處罰款。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)出廠檢驗合格或者未在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明相關(guān)信息的,會有相應(yīng)處罰?!吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第 130 號)第一百一十一條規(guī)定,企業(yè)在試生產(chǎn)期間,違反相關(guān)規(guī)定的,由縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責令改正,并處 3 萬元以下罰款。
在實際情況中,存在不少因沒有生產(chǎn)許可證試生產(chǎn)而引發(fā)問題的案例。例如,有經(jīng)營者銷售未獲得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)的預(yù)包裝食品。還有某公司已獲得生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證,但卻在產(chǎn)品許可證之外的范圍進行生產(chǎn)。在危險化學品領(lǐng)域,生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企業(yè),應(yīng)當依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。危化品項目建成后,允許有不超過半年的試生產(chǎn)期。在此試生產(chǎn)期限內(nèi),企業(yè)應(yīng)辦理安全、環(huán)保等驗收許可手續(xù),并取得安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。但是在此試生產(chǎn)期間,按《危險化學品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》規(guī)定,在未取得安全生產(chǎn)許可證和排污許可證(或環(huán)保達標證明)之前企業(yè)是不能辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的。
企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證通常需要以下步驟:
申請:企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,并提交相關(guān)申請材料,如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))、產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料等。
受理:省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后,對申請材料符合實施細則要求的,準予受理,并自收到企業(yè)申請之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》;對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的,應(yīng)當當場或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,應(yīng)當符合一系列條件,包括有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段;有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度;產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當符合其規(guī)定。
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