海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法

海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法解讀

發(fā)布時(shí)間與相關(guān)規(guī)定

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于 2024 年 4 月 3 日發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知。該通知旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容

通知涵蓋了多個(gè)方面，包括做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)工作、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要人員考核要求、完善企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)認(rèn)定、加強(qiáng)信用管理、落實(shí)公開(kāi)公示制度、建立函詢制度以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

• 資質(zhì)證書(shū)換領(lǐng)和延續(xù)方面，針對(duì)國(guó)務(wù)院決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)在證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)。施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專(zhuān)業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書(shū)，工程監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

• 企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定方面，因重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)考核；因合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

• 人員考核要求方面，申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)序列、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，需滿足相應(yīng)的資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師等條件。

• 業(yè)績(jī)認(rèn)定方面，企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)滿足相關(guān)要求，未錄入平臺(tái)的業(yè)績(jī)可按規(guī)定完善信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)真實(shí)性的核查。

海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法的影響

對(duì)企業(yè)的影響

• 資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)的大幅壓減，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，降低了運(yùn)營(yíng)成本。但同時(shí)，也使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)需要不斷提升自身實(shí)力以在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

• 新辦法對(duì)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、管理水平和信用狀況提出了更高要求。企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高技術(shù)水平，保證工程質(zhì)量，以維護(hù)良好的信用記錄。

• 資質(zhì)審批權(quán)限的下放，使得企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的流程可能更加便捷，但也需要企業(yè)更加注重自身的合規(guī)性和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

對(duì)行業(yè)格局的影響

• 可能會(huì)催生具備綜合實(shí)力的“頂級(jí)俱樂(lè)部”企業(yè)，這些企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，對(duì)中小型公司形成沖擊。

• 促進(jìn)工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)的增加，加快施工與設(shè)計(jì)的融合。

• 減少資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，讓有團(tuán)隊(duì)和業(yè)績(jī)的企業(yè)能夠自行申請(qǐng)資質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

• 加快行業(yè)重組洗牌，依靠資質(zhì)獲取管理費(fèi)的模式難以為繼，推動(dòng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法的申請(qǐng)流程

總體流程

• 企業(yè)應(yīng)了解相關(guān)政策法規(guī)，明確自身所需申請(qǐng)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，包括企業(yè)資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備、業(yè)績(jī)等方面的證明文件。

• 按照規(guī)定的方式和渠道提交申請(qǐng)，如在線提交或書(shū)面提交。

• 等待審批部門(mén)的審核，可能包括對(duì)材料的審查、實(shí)地核查、函詢等環(huán)節(jié)。

• 審批通過(guò)后，領(lǐng)取相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。

具體步驟

• 針對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》中決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，建筑業(yè)企業(yè)可于 2024 年 4 月 1 日起，登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站，點(diǎn)擊首頁(yè)“辦事大廳系統(tǒng)”（選擇 076 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批-“建筑業(yè)企業(yè)換證(叁級(jí)換貳級(jí))”），在線提交換證申請(qǐng)；工程監(jiān)理企業(yè)直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提交書(shū)面換證申請(qǐng)（辦理地點(diǎn)：北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路 1 號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心一層 C 島）。

• 本市許可的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，資質(zhì)證書(shū)有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)延續(xù) 5 年有效期或 1 年有效期。申請(qǐng) 1 年有效期資質(zhì)證書(shū)的，暫不對(duì)企業(yè)的注冊(cè)建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū) 1 年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書(shū)。

海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法與舊辦法對(duì)比

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的變化

• 新辦法進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，施工資質(zhì)將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)；保留 12 類(lèi)施工總承包資質(zhì)；將 36 類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為 14 類(lèi)；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。

• 工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將 4 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等 3 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

• 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將 21 類(lèi)行業(yè)資質(zhì)整合為 15 類(lèi)行業(yè)資質(zhì)；將 155 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)整合為 13 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；將 8 類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)改為 6 類(lèi)通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的 5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；保留 3 類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

• 工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類(lèi)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專(zhuān)業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余 10 類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

審批流程的變化

• 新辦法簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限，未來(lái)資質(zhì)的申請(qǐng)難度可能會(huì)降低，但維護(hù)難度增加，動(dòng)態(tài)核查成為常態(tài)。

對(duì)企業(yè)的要求變化

• 新辦法對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、人員、業(yè)績(jī)等方面的要求進(jìn)行了調(diào)整，更加注重企業(yè)的實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。

符合海淀施工企業(yè)資質(zhì)新辦法的企業(yè)案例

案例介紹

• 例如，在招投標(biāo)過(guò)程中，某建筑施工企業(yè)投標(biāo)前對(duì)建設(shè)單位的資信審查及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分研判，成功避免了因建設(shè)單位資金等原因不能履約導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

• 又如，某企業(yè)在資質(zhì)外借與轉(zhuǎn)包、違法分包方面嚴(yán)格遵守規(guī)定，有效規(guī)避了相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。