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2024-09-24 09:33:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借資質(zhì)招標打款是一種違反法律法規(guī)的行為。在招標投標活動中，投標人應當使用自身具備的合法資質(zhì)參與投標。根據(jù)相關法律規(guī)定，如《招標投標法》《建筑法》等，投標人必須具備相應的資質(zhì)條件，以真實、合法的身份參與投標活動。
- 借用資質(zhì)的情形包括但不限于：沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的個人；借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；專業(yè)分包的發(fā)包單位不符合規(guī)定的等多種情況。
- 對于依法必須進行招標的項目，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
借資質(zhì)招標打款存在諸多風險和嚴重后果。
- 對于借用人來說，一旦被發(fā)現(xiàn)，中標將被認定無效，可能面臨法律責任，包括但不限于罰款、取消投標資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。例如，依照《招標投標法》第五十四條，尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
- 對于出借資質(zhì)的單位，可能會被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。同時，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
如果發(fā)現(xiàn)借資質(zhì)招標打款的情況，應采取以下措施：
- 招標人可以在招標文件中明確要求，如采取投標法人簽到制，要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現(xiàn)場簽到，參與開標活動。
- 在招標文件和中標合同中規(guī)定，要求投標人必須在投標文件提供詳細的、與投標單位名稱一致的、在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
- 中標人確定后，招標人可以邀請招標監(jiān)管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪，查看相關人員、賬戶等資料是否真實合規(guī)。
以下是一些借資質(zhì)招標打款的相關法律案例：
- 案例一：李某借用他人施工資質(zhì)與某市實驗小學簽訂了《工程施工合同》，工程驗收合格后，該校以李某借用他人資質(zhì)違法施工為由拒絕支付報酬，雙方協(xié)商未果引起訴訟。法院經(jīng)審理認為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經(jīng)驗收合格，被告某市實驗小學應當依照合同的約定向原告李某支付工程款，不過李某獲利的部分應予以沒收。
- 案例二：孔某明知自己的公司不具有冷卻塔維修的施工資質(zhì)，仍允許張某掛靠，并允許張某以該公司名義承攬工程，結(jié)果張某在施工過程中發(fā)生重大傷亡事故，孔某雖未參與現(xiàn)場施工，但仍被判處拘役六個月。
為防范借資質(zhì)招標打款的情況發(fā)生，可以采取以下措施：
- 采取投標法人簽到制，逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責任感，限制資質(zhì)出借。
- 采取往來資金轉(zhuǎn)賬制，要求投標人提供與投標單位名稱一致的銀行常用賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金，限制借資質(zhì)投標。
- 采取中標資質(zhì)回訪制，中標人確定后，招標人到中標人單位進行回訪，查看投標文件中提供的人員、賬戶等相關資料是否與投標單位原有的相符，防止借用或假冒資質(zhì)行為。
- 加大監(jiān)督防范力度，各級主管部門加強打擊力度。發(fā)現(xiàn)借資質(zhì)的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對借資質(zhì)的投標人，取消其投標資格，沒收投標保證金；對假冒的，提請司法機關追究法律責任。
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