辦學(xué)許可證辦理過(guò)程是什么

辦學(xué)許可證辦理流程

一、確定學(xué)校性質(zhì)

在申請(qǐng)辦學(xué)許可證之前，是選擇營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。這是辦理辦學(xué)許可證的重要前提。

- 營(yíng)利性流程：先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，再去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
- 非營(yíng)利性流程：先去教育局審批《辦學(xué)許可證》，然后去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

二、確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

1. 先向街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。

2. 若有指標(biāo)且可以辦理，先變更房屋使用性質(zhì)為教育培訓(xùn)。

3. 到街道辦蓋章。

4. 最后與教育局相關(guān)人員溝通并現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。需要注意的是，如果場(chǎng)地初審不通過(guò)，后續(xù)工作將無(wú)法進(jìn)行。同時(shí)，必須先確定是否有指標(biāo)，因?yàn)橛械牡胤經(jīng)]有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》。

三、確定場(chǎng)地

1. 場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

2. 租賃期應(yīng)在 3 年以上。

3. 早教、幼教的場(chǎng)地應(yīng)在 3 層及 3 層以下，其他項(xiàng)目需咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

4. 土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公。

5. 關(guān)于場(chǎng)地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也有相應(yīng)限制，如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

   • 場(chǎng)地租賃時(shí)要注意土地使用性質(zhì)，一般分為辦公、綜合、民居、工業(yè)。辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，其中綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收。

   • 房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核產(chǎn)生影響，所以一定要先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

四、預(yù)核準(zhǔn)

1. 場(chǎng)地確定沒問(wèn)題后，辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)。

2. 遞交相關(guān)文件，正式向教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

五、辦理消防許可證

1. 辦學(xué)消防許可證不同于場(chǎng)地原本的消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證，這一點(diǎn)非常重要！

2. 消防備案需要的主要材料包括：《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；1:500 總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

六、資料辦理和提交

1. 公司資質(zhì)可以自己辦理或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，因?yàn)槠髽I(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。

2. 在工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要包含培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；全體股東簽署的公司章程；法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件；董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。

七、驗(yàn)資報(bào)告

1. 將注冊(cè)資金打入指定的賬戶。

2. 找會(huì)計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告。需要注意的是，每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金，有的地方還需要繳納保證金。

八、申請(qǐng)辦學(xué)許可證

申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒有國(guó)家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個(gè)地區(qū)的政策多少會(huì)有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

- 擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
- 具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。
- 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。
- 舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書資料。
- 有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。
- 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。
- 有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。
- 2 名以上專職行政管理人員。

辦學(xué)許可證辦理的步驟和要求

一、辦理步驟

1. 確定學(xué)校性質(zhì)：明確是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。

2. 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：向街道辦和教育局報(bào)備，了解是否有指標(biāo)，如有，變更房屋使用性質(zhì)，街道辦蓋章，教育局現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

3. 確定場(chǎng)地：符合相關(guān)法規(guī)，租賃期 3 年以上，注意土地性質(zhì)、層高和面積要求。

4. 預(yù)核準(zhǔn)：辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交文件并備案。

5. 辦理消防許可證：準(zhǔn)備相關(guān)材料，按流程辦理。

6. 資料辦理和提交：可自己辦理公司資質(zhì)或找企業(yè)代辦，注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7. 驗(yàn)資報(bào)告：注冊(cè)資金到位，開具驗(yàn)資報(bào)告。

8. 申請(qǐng)辦學(xué)許可證：滿足地區(qū)規(guī)定的條件。

二、要求

1. 場(chǎng)地要求：符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等規(guī)定，不同城市對(duì)面積、層高有不同要求。

2. 人員要求：如校長(zhǎng)的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員、教師、行政管理人員的數(shù)量和資質(zhì)。

3. 資金要求：有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金達(dá)到規(guī)定數(shù)額。

4. 設(shè)備和資料要求：具備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備、圖書資料，有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃等。

不同類型辦學(xué)許可證辦理過(guò)程的差異

一、營(yíng)利性與非營(yíng)利性的差異

1. 證件組合不同：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)》。

2. 審批部門不同：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》在工商局審批，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的《民辦非企業(yè)》在民政局審批。

3. 資金管理和收益分配不同：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照公司法等規(guī)定處理；非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

二、不同地區(qū)的差異

由于各地政策不同，在辦學(xué)指標(biāo)、場(chǎng)地要求、人員配備、例如，場(chǎng)地面積要求在不同城市有所不同，蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。有些地區(qū)對(duì)消防許可證的辦理流程和要求也可能有所不同。

辦學(xué)許可證辦理的注意事項(xiàng)

一、法律法規(guī)

在辦理辦學(xué)許可證之前，要認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等，了解何可為、何不可為，避免走彎路。同時(shí)，要以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主，因?yàn)榫唧w落實(shí)到當(dāng)?shù)兀?xì)節(jié)部分可能會(huì)有所不同。

二、前置條件

目前并沒有國(guó)家文件或者法律條文明確規(guī)定申辦的前置條件，但可以參考一些地區(qū)的規(guī)定。例如，申辦者應(yīng)該是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個(gè)人；開辦經(jīng)費(fèi)一般不少于 20 萬(wàn)（不包括風(fēng)險(xiǎn)資金），具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主；自由辦學(xué)場(chǎng)所要能夠滿足教學(xué)需求，相對(duì)穩(wěn)定，校舍面積不低于 300 平方米，且不得使用民用房（個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于 80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚。需要注意的是，申辦前一定要咨詢相關(guān)部門的具體要求。

三、性質(zhì)選擇

新《民促法》將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性，在滿足申辦前置條件之后，要根據(jù)自身情況和發(fā)展規(guī)劃選擇合適的性質(zhì)。

四、辦學(xué)指標(biāo)

有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報(bào)備，打聽是否還有指標(biāo)。有了指標(biāo)才能進(jìn)行下一步。

五、土地使用性質(zhì)

如果當(dāng)?shù)赜兄笜?biāo)，而你也有了場(chǎng)地，且土地使用性質(zhì)為辦公和綜合，接下來(lái)就是變更房屋使用性質(zhì)，其中綜合用地變更為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)。如果場(chǎng)地使用性質(zhì)為居民和工業(yè)，原則上不可變更，具體要翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。

六、場(chǎng)地尋找

尋找場(chǎng)地時(shí)，除了前置條件里提到的面積、租賃期以外，還要關(guān)注土地使用性質(zhì)、樓層要求、消防要求、場(chǎng)地裝修、租賃合同等方面。例如，土地使用性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公；早教、幼教機(jī)構(gòu)要求 3 層及 3 層以下；有些地區(qū)要求場(chǎng)地配有雙向通道、前后門等；建議讓消防隊(duì)推薦消防公司做消防裝修，消防驗(yàn)收建議外包；租房時(shí)要先詢問(wèn)房東房子的整體消防是否審核通過(guò)，簽租賃合同之前，可以邀請(qǐng)教育局相關(guān)人員出檢。

七、名稱預(yù)核準(zhǔn)

場(chǎng)地準(zhǔn)備就緒后，要對(duì)機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行審核，營(yíng)利性質(zhì)的去工商局申請(qǐng)辦理，非營(yíng)利性質(zhì)的去民政局申請(qǐng)辦理。名稱格式要正確，審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會(huì)獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請(qǐng)同意書》，但《籌辦申請(qǐng)同意書》不等于辦學(xué)許可證，此時(shí)開課運(yùn)營(yíng)仍存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

八、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理

辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要注意舉辦條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)要求和申報(bào)材料。例如，以社會(huì)組織名義舉辦學(xué)校，社會(huì)組織必須具有獨(dú)立法人資格；以個(gè)人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到 20 萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金的最低限額不少于 10 萬(wàn)元。申報(bào)材料包括《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦請(qǐng)示》《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》、舉辦者的資格證明材料、法定機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評(píng)估和注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告、辦學(xué)場(chǎng)所所有權(quán)證書復(fù)印件、提供主要設(shè)施設(shè)備清單及相應(yīng)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件、學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度、與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對(duì)應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃和教材、校長(zhǎng)和教學(xué)管理人員的相關(guān)資料等。

九、消防許可證

辦學(xué)消防許可證是資質(zhì)辦理中較難的部分，要先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料，將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查。如果未抽中，進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察。考察通過(guò)后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段，提交所需材料等待審批。一般 20 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給出書面消防合格證書，不合格會(huì)給出書面整改意見。消防備案所需材料包括《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件、土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件等。

十、驗(yàn)資報(bào)告

每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金，有的地方還需要繳納保證金。

十一、辦學(xué)許可證

各地區(qū)對(duì)辦學(xué)許可證的具體要求不同，一定要詳細(xì)咨詢。例如，場(chǎng)地使用性質(zhì)、面積要求、樓層要求、消防要求、學(xué)校章程、工會(huì)、黨建、同時(shí)，要注意提供的房產(chǎn)證明可以是房產(chǎn)證，也可以是按法律法規(guī)要求的房產(chǎn)證明。教師證、會(huì)計(jì)證可以外借或掛靠，但不影響校區(qū)的運(yùn)營(yíng)。全套資料大約需要 A4 紙 200 頁(yè)，學(xué)校所有資料要記得留存。

成功辦理辦學(xué)許可證的案例分享

案例一

某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理辦學(xué)許可證的過(guò)程中，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐恼咭?，在確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)時(shí)，積極與街道辦和教育局溝通，順利獲得了指標(biāo)。在場(chǎng)地選擇上，精心挑選了符合各項(xiàng)規(guī)定的場(chǎng)地，并提前請(qǐng)教育局進(jìn)行初審，確保場(chǎng)地通過(guò)審核。在資料準(zhǔn)備和辦理過(guò)程中，選擇了專業(yè)的企業(yè)代辦，提高了辦理效率。同時(shí)，高度重視消防許可證的辦理，按照要求準(zhǔn)備了詳細(xì)的材料，最終成功辦理了辦學(xué)許可證。

案例二

另一所培訓(xùn)學(xué)校在辦理過(guò)程中，充分了解當(dāng)?shù)貙?duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的要求。在確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)時(shí)，做了充分的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。在場(chǎng)地方面，嚴(yán)格按照面積、租賃期、土地性質(zhì)等要求進(jìn)行選擇，并對(duì)房屋進(jìn)行了必要的改造和裝修。在人員配備上，按照規(guī)定招聘了具有相應(yīng)資質(zhì)的校長(zhǎng)、教師、財(cái)務(wù)人員和行政管理人員。經(jīng)過(guò)努力，順利獲得了辦學(xué)許可證。

這些成功案例表明，辦理辦學(xué)許可證需要認(rèn)真研究政策，嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，積極與相關(guān)部門溝通，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合規(guī)定。