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辦學(xué)許可證的舉辦者是法人

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2024-09-24 09:33:31

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內(nèi)容摘要：辦學(xué)許可證舉辦者為法人的相關(guān)解讀一、辦學(xué)許可證舉辦者的定義辦學(xué)許可證的舉辦者是指發(fā)起、籌備并負(fù)責(zé)設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)的主體。在民辦教育...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦學(xué)許可證舉辦者為法人的相關(guān)解讀

一、辦學(xué)許可證舉辦者的定義

辦學(xué)許可證的舉辦者是指發(fā)起、籌備并負(fù)責(zé)設(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)的主體。在民辦教育領(lǐng)域，舉辦者對(duì)于學(xué)校的設(shè)立和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。舉辦者可以是個(gè)人、法人或其他組織。法人作為舉辦者，意味著以法人的身份承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

二、法人作為辦學(xué)許可證舉辦者的要求

法人資格：舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格?！睹穹ǖ洹返囊?guī)定，、非營(yíng)利法人和特別法人。無(wú)論是營(yíng)利法人，還是非營(yíng)利法人、特別法人，都可以獨(dú)立創(chuàng)辦民辦學(xué)校，但國(guó)家機(jī)關(guān)法人不能舉辦民辦學(xué)校。
控股股東和實(shí)際控制人：舉辦者為法人的，其控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學(xué)校的條件。
主體適格：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件，包括依法成立、有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所、財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)等。依法成立就是教育行政主管部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給辦學(xué)許可證；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)就是要求舉辦者向成立的民辦學(xué)校投入必要的資金，保證民辦學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要求設(shè)立的民辦學(xué)校建立自已的決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，有固定開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的場(chǎng)所等。
限制性規(guī)定：
- 限制外資進(jìn)入教育領(lǐng)域。外商投資企業(yè)及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，舉辦其他類(lèi)型學(xué)校的應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外商投資的規(guī)定。
- 限制公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校。明確不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，并增加了限制條件。

三、辦學(xué)許可證舉辦者為法人的相關(guān)案例

以下為一些法人作為辦學(xué)許可證舉辦者的相關(guān)案例：

李穩(wěn)博與上海虹口區(qū)藝術(shù)合子美術(shù)進(jìn)修學(xué)校合同糾紛二審：原告與其他合作方簽訂協(xié)議，共同成立被告進(jìn)修學(xué)校，出資比例35%，分紅比例和股權(quán)比例一致，同時(shí)約定舉辦者不要求合理回報(bào)。該學(xué)校在行政機(jī)關(guān)登記的舉辦者為意動(dòng)公司，開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)為意動(dòng)公司自有經(jīng)費(fèi)。原告向法院起訴，要求確認(rèn)其舉辦者和出資人身份。法院判定駁回原告起訴，認(rèn)為民辦非企業(yè)單位的舉辦者是身份權(quán)，確認(rèn)或否認(rèn)民辦學(xué)校舉辦者身份，屬行政許可內(nèi)容，不能通過(guò)民事訴訟程序予以解決。
潘陽(yáng)洋與關(guān)區(qū)紅黃藍(lán)幼兒園、王愿企業(yè)出資人權(quán)益確認(rèn)糾紛一審民事判決書(shū)：原告出資60%與被告1成立了被告2幼兒園，但未登記為舉辦者。原告向法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)原告為被告2出資人，判令被告1履行變更登記手續(xù)，將其作為被告1聯(lián)合舉辦者。法院確認(rèn)原告為被告2出資人，判令被告1提出變更登記手續(xù)申請(qǐng)，但駁回原告要求將其作為聯(lián)合舉辦者的請(qǐng)求。
馮昌虎與沈懿、繁昌東方幼兒園二審民事判決書(shū)：原告與被告1簽訂協(xié)議，共同出資成立被告2東方幼兒園，章程規(guī)定不得分紅，行政機(jī)關(guān)登記的舉辦者為被告1。后原告向法院起訴，請(qǐng)求確認(rèn)原告為東方幼兒園出資人，判令被告1履行變更登記手續(xù)。法院對(duì)訴訟請(qǐng)求1，確認(rèn)原告是東方幼兒園的出資人；對(duì)訴訟請(qǐng)求2，認(rèn)為請(qǐng)求被告1履行變更登記手續(xù)是行政機(jī)關(guān)職權(quán)，不屬于法院受案范圍。
河南省人民政府駐深圳辦事處、臧切兒等與喻斌、臧娜再審民事判決書(shū)：原告父親在1988年成立了社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)“東方外國(guó)語(yǔ)進(jìn)修學(xué)?！?，但是由于當(dāng)時(shí)的政策問(wèn)題，舉辦者登記為“河南省人民政府駐深辦事處”，但是實(shí)際上該學(xué)校完全由原告父親出資，多年來(lái)由原告父親經(jīng)營(yíng)。后原告父親去世，原告向被告起訴，請(qǐng)求確認(rèn)其父親是該學(xué)校的舉辦者，被告不是該學(xué)校的舉辦者。法院認(rèn)定該案為投資者權(quán)益糾紛，原告父親是該學(xué)校的舉辦者，依法享有投資者權(quán)益，而河南省人民政府駐深辦事處不是該學(xué)校的舉辦者?，F(xiàn)原告父親去世，原告有資格繼承其父親的投資者權(quán)益，故判決原告享有學(xué)校的投資者權(quán)益。

四、辦理法人作為舉辦者的辦學(xué)許可證流程

確定性質(zhì)：先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)，是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性。
- 營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
- 非營(yíng)利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。
確定場(chǎng)地：場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期3年以上，層高、土地性質(zhì)等也有相應(yīng)要求。
預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地OK后，去辦理名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。
辦理消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專(zhuān)門(mén)的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準(zhǔn)備相關(guān)材料。
資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金打入指定的賬戶(hù)，找會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。
申請(qǐng)辦學(xué)許可證：辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件因地區(qū)而異，以北京為例，包括擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)的條件、具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、具有能夠滿(mǎn)足教學(xué)需要的相對(duì)穩(wěn)定的辦學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)用房、舉辦計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的設(shè)備要求、完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案、具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員、一定數(shù)量的教師和行政管理人員等。

五、辦學(xué)許可證舉辦者是法人的注意事項(xiàng)

登記信息：民辦學(xué)校舉辦者持辦學(xué)許可證在同級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)時(shí)，登記的名稱(chēng)、舉辦者、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期等信息應(yīng)與辦學(xué)許可證上載明的名稱(chēng)、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、有效期等信息一致。
校務(wù)公開(kāi)：民辦學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所醒目位置、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等設(shè)置“校務(wù)公開(kāi)欄”長(zhǎng)期公示辦學(xué)許可證。
使用主體：民辦學(xué)校應(yīng)妥善保管辦學(xué)許可證，不得涂改、變?cè)?、偽造、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證，不得放任第三人冒用本校的辦學(xué)許可證或辦學(xué)許可證上載明的名稱(chēng)。
專(zhuān)屬名稱(chēng)：民辦學(xué)校只能使用審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人名稱(chēng)，不得擅自變更或簡(jiǎn)化名稱(chēng)。