船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核流程

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的基本要求

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核有著嚴(yán)格的要求，以確保船舶運(yùn)輸?shù)陌踩鸵?guī)范。其基本要求包括以下方面：

• 人員資質(zhì)：

  • 企業(yè)船舶運(yùn)輸管理人員中半數(shù)以上的人員應(yīng)取得交通部認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從業(yè)資格證書或取得航運(yùn)、航海、船舶、船機(jī)等專業(yè)中等專業(yè)（內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?，職高）以上學(xué)歷。

  • 個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得省級(jí)交通主管部門認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)證書。

  • 企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員持有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類的海船、河船相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪的適任證書。

  • 企業(yè)應(yīng)有4名以上專職管理人員，且管理人員與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同在2年以上。

  • 經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，最高管理層中至少有一人取得相?yīng)客船、危險(xiǎn)品船船長(zhǎng)或輪機(jī)長(zhǎng)適任證書；海務(wù)、機(jī)務(wù)主管還應(yīng)持有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類的海船、河船相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書。

• 船舶證書：經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)按規(guī)定取得《船舶檢驗(yàn)證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶最低安全配員證書》和《船舶營(yíng)運(yùn)證》。

• 企業(yè)資格：除內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸應(yīng)取得企業(yè)法人資格。

• 股東經(jīng)歷：設(shè)立客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)，至少一名持股25%以上的股東具有3年以上相應(yīng)海上、內(nèi)河普通貨船、客船運(yùn)輸經(jīng)歷。

• 企業(yè)條件：企業(yè)經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸應(yīng)有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、實(shí)施并保持安全管理體系。

• 船舶運(yùn)力：經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸，應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、船舶種類相適應(yīng)的船舶，且除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)外，船舶運(yùn)輸企業(yè)擁有的相應(yīng)總運(yùn)力應(yīng)當(dāng)分別滿足一定的最低要求。

• 注冊(cè)資本：經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸，應(yīng)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。

• 服務(wù)設(shè)施：經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的，應(yīng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施。

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的具體流程步驟

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核流程較為復(fù)雜，主要包括以下步驟：

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備：申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備好相應(yīng)的申報(bào)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書及其復(fù)印件、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本》及其復(fù)印件、《船舶檢驗(yàn)證書》等相關(guān)證書及其復(fù)印件、主要管理人員的相關(guān)證書和勞動(dòng)合同等、申請(qǐng)企業(yè)和主要股東的資歷證明、銀行或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件、國(guó)家規(guī)定需要建立安全管理體系的，應(yīng)提供“符合證明”或“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的，還需提供船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施的證明文件。

• 提交申請(qǐng)：根據(jù)審批權(quán)限，向交通主管部門提交申報(bào)材料。受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件，按規(guī)定進(jìn)行全面審查，并逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門審批。

• 評(píng)估審查：對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、客滾、高速客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)市）交通主管部門應(yīng)在收到申報(bào)材料30日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)認(rèn)為符合條件的，寫出評(píng)估報(bào)告，并轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通主管部門審核；對(duì)認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。屬于申請(qǐng)籌建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的可行性進(jìn)行評(píng)估。省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高速客船、客滾船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行復(fù)評(píng)。交通部水系派出機(jī)構(gòu)對(duì)有異議的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)省級(jí)交通主管部門進(jìn)行復(fù)評(píng)。

• 審批決定：船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的審批程序，未作規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《省際水路運(yùn)輸企業(yè)審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

• 變更與停業(yè)：船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍或停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。企業(yè)、個(gè)體變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)提供相應(yīng)申報(bào)材料和水路運(yùn)輸許可證（副本）。

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的相關(guān)法規(guī)政策

與船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核相關(guān)的法規(guī)政策主要有：

• 《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》：為了規(guī)范船舶運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定。適用于中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他國(guó)內(nèi)通航水域的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

• 《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》：為加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)管理，規(guī)范船舶檢驗(yàn)服務(wù)，保障船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，規(guī)定了船舶檢驗(yàn)活動(dòng)及從事船舶檢驗(yàn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員的管理要求。

• 《關(guān)于貫徹實(shí)施經(jīng)修正的<國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定>的通知》：建立了國(guó)內(nèi)船舶管理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員從業(yè)資歷及數(shù)量與其管理的船舶類型、艘數(shù)相掛鉤的制度，并明確要求其建立與所管理船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系。

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的案例分析

以下為一些船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的案例分析：

• 案例一：某航運(yùn)公司在船舶體系審核中，查《SMS監(jiān)控須知》（SMP16） 登輪檢查、周期及報(bào)告； 檢查周期：“每艘船舶每半年至少開展一次”。不符合《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定。該不符合規(guī)定的情況主要存在問題是登輪檢查周期不滿足強(qiáng)制性規(guī)定要求。

• 案例二：某公司在開展有效性評(píng)價(jià)時(shí)未針對(duì)“安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況”進(jìn)行評(píng)價(jià)，不符合《SMS有效性評(píng)價(jià)和管理復(fù)查程序》“ （1）安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)……”的要求。該不符合規(guī)定的情況主要問題是公司有效性評(píng)價(jià)的輸入項(xiàng)不全，未能對(duì)公司安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

• 案例三：某公司所管理的高速客船運(yùn)營(yíng)航線存在新冠肺炎疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，但查公司相關(guān)文件，缺少建立健全疫情防控制度、船舶落實(shí)疫情防控措施、客運(yùn)船舶分區(qū)分級(jí)的防控措施等內(nèi)容，不符合ISM/NSM7的相關(guān)要求。該不符合規(guī)定的情況主要問題是公司未對(duì)如何開展疫情防控制定相應(yīng)的操作文件，無法有效指引船舶開展疫情防控相關(guān)工作。

船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核的常見問題及解決辦法

在船舶運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核過程中，常見的問題及解決辦法如下：

• 問題：申報(bào)材料不齊全或不符合要求。

  • 解決辦法：申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)對(duì)照審核要求，準(zhǔn)備完整、準(zhǔn)確的申報(bào)材料，并確保材料的真實(shí)性和有效性。

• 問題：人員資質(zhì)不符合規(guī)定。

  • 解決辦法：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保相關(guān)人員取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書或?qū)W歷證書。

• 問題：船舶證書缺失或過期。

  • 解決辦法：及時(shí)辦理或更新船舶相關(guān)證書，確保船舶證書齊全且在有效期內(nèi)。

• 問題：企業(yè)條件不滿足要求，如組織機(jī)構(gòu)不完善、安全管理體系未建立等。

  • 解決辦法：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定完善組織機(jī)構(gòu)，建立并有效實(shí)施安全管理體系。