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2024-09-25 09:07:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格的法律限制。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，辦學(xué)許可證不得買賣、出租、出借。民辦學(xué)校舉辦者的變更需要依照法定程序進(jìn)行，即由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。同時，民辦學(xué)校作為獨立法人，對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占，尤其是民辦學(xué)校舉辦者變更的，亦不得涉及學(xué)校的法人財產(chǎn)。
辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓之前，教育機構(gòu)轉(zhuǎn)讓需要辦理培訓(xùn)機構(gòu)變更登記程序，但是辦學(xué)許可證是不能轉(zhuǎn)讓的，需要重新辦理。變更流程如下：
教育機構(gòu)變更登記需要提交以下材料：
法定代表人簽署并加蓋公章的變更申請書。申請書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時依照章程履行程序的原始紀(jì)錄，法定代表人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應(yīng)提交不能簽署理由的文件。
《民辦教育機構(gòu)變更登記表》。
指定(委托)經(jīng)辦人的證明。
《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》復(fù)印件。
民辦教育機構(gòu)變更舉辦者、地址、法定代表人、園長的，除向教育局提交上述規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料。
變更舉辦者，需提交：
原舉辦者的資格證明和變更后新舉辦者的資格證明材料(單位舉辦者須出具法人資格證明，個人舉辦者需出具身份證和戶口所在地派出所出具的無刑事制裁文件)。
民辦教育機構(gòu)的財務(wù)審計報告。
原舉辦者和變更后新舉辦者關(guān)于民辦教育機構(gòu)移交問題的合約(此合約必須在市教育局經(jīng)辦人見證下簽署)。
變更地址，變更后新地址校舍的產(chǎn)權(quán)證明、消防驗收文件。
變更法定代表人，需提交民辦教育機構(gòu)的財務(wù)審計報告
在辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓過程中，有諸多需要注意的事項：
轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證是違法行為，原教育機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)不能轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條明確禁止偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。出租、出借辦學(xué)許可證，屬初次違法的，予以責(zé)令限期整改并警告，再退還所收費用后沒收違法所得；經(jīng)整改后仍不達(dá)要求的，予以責(zé)令停止招生，繼續(xù)進(jìn)行整改；在規(guī)定期限內(nèi)拒絕整改，或繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷辦學(xué)許可證。凡買賣辦學(xué)許可證，情節(jié)嚴(yán)重的，直接吊銷辦學(xué)許可證，并在退還所收費用后沒收違法所得。
對于轉(zhuǎn)讓方（“賣方”）存在風(fēng)險：
因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強制性規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用。
如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查出，將面臨嚴(yán)重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”；如果構(gòu)成犯罪的，將面臨刑事處罰。
對于受讓方（“買方”）也存在風(fēng)險：“學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反“不得買賣、出租、出借辦學(xué)許可證”的法律強制性規(guī)定無效的情況下，受讓方的購買、收購目的不能實現(xiàn)。從法律上來講，學(xué)校的舉辦者沒有變更，那么學(xué)校諸多事項的處理將面臨重重阻礙，處處受到牽制，畢竟舉辦者的地位對于民辦學(xué)校來說，分量不輕。
在(2021)粵20民終8618號案件中，康長生與孫愛娟簽訂了藍(lán)天托兒所經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。一審判決認(rèn)定該合同無效，理由是其違反了《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條第七項、《中華人民共和國行政許可法》第八十條第一項。二審法院認(rèn)為該合同有效，主要理由包括：民辦教育事業(yè)雖屬公益性事業(yè)，但《民辦教育促進(jìn)法》并未明確禁止民辦學(xué)校經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；相關(guān)強制性規(guī)定屬管理性強制規(guī)定，且屬公法上的強制性規(guī)定，不得作為認(rèn)定涉案經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的依據(jù)；涉案經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同系雙方真實意思表示，約定轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的包括生源、師資、市場聲譽和口碑等無形資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價格系雙方協(xié)商一致的結(jié)果；雙方已按照合同約定各自履行了合同主要義務(wù)，認(rèn)定合同無效不利于保護(hù)市場交易秩序的穩(wěn)定和安全，也會極大地浪費社會成本。
辦學(xué)許可證轉(zhuǎn)讓存在較大的法律風(fēng)險。對于轉(zhuǎn)讓方（“賣方”），可能因違反相關(guān)法律規(guī)定導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，需返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用，還可能面臨嚴(yán)重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”，構(gòu)成犯罪的將面臨刑事處罰。對于受讓方（“買方”），若轉(zhuǎn)讓協(xié)議因違法而無效，購買、收購目的無法實現(xiàn)，且學(xué)校舉辦者未變更，在處理學(xué)校事項時將面臨諸多阻礙和牽制。例如，在一個真實案例中，武女士接手了李某的兩家無辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，后向法院起訴主張轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效要求返還轉(zhuǎn)讓款，但一審和二審均駁回了其訴訟請求。
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