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2024-09-25 09:07:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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勞務(wù)資質(zhì)取消是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工勞務(wù)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請,并對勞務(wù)資質(zhì)的管理方式進(jìn)行調(diào)整和變革。例如,自 2021 年 7 月 1 日起,按照相關(guān)政策要求,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)申請。同時,一些地區(qū)如江蘇省,明確取消了施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求,在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì),持有營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。
勞務(wù)資質(zhì)取消的原因主要包括以下幾點:
建筑工人管理與轉(zhuǎn)型:建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)不僅關(guān)系著企業(yè),更關(guān)系著廣大的建筑工人。在推進(jìn)建筑工人實名制管理之前,需要妥善處理好建筑工人的問題,才能考慮全面取消勞務(wù)資質(zhì)。
建筑市場發(fā)展不平衡:中國幅員遼闊,建筑市場和建筑勞務(wù)市場發(fā)展嚴(yán)重不平衡。發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的以建筑工人為載體的專業(yè)企業(yè),而有些地方仍然維持著傳統(tǒng)的建筑勞務(wù)用工模式,難以在短期內(nèi)統(tǒng)一取消勞務(wù)資質(zhì)。
市場調(diào)節(jié)的可能性:當(dāng)勞務(wù)活動能夠通過市場進(jìn)行有效調(diào)節(jié)并且有序發(fā)展時,相應(yīng)的主管部門干預(yù)可能不再必要,此時就具備了取消勞務(wù)資質(zhì)的條件。
勞務(wù)資質(zhì)取消帶來了多方面的影響:
對建筑企業(yè):降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,使得更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務(wù)市場中,增加了市場競爭。
對勞務(wù)作業(yè)企業(yè):簡化了手續(xù),提高了運(yùn)營效率,但也面臨著更激烈的市場競爭和更高的管理要求。
對建筑工人:促進(jìn)了建筑工人向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,推動了建筑工人實名制管理的實施。
對建筑市場監(jiān)管:加大了監(jiān)管難度,需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保建筑勞務(wù)市場的規(guī)范有序。
勞務(wù)資質(zhì)取消后出臺了一系列相關(guān)政策:
備案制:自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后,備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后,即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
加強(qiáng)監(jiān)管:對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項,各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè),要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
不同地區(qū)在勞務(wù)資質(zhì)取消的政策和實施上存在一定的差異:
已明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有:2021 年 11 月 13 日,黑龍江住建廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理的通知,全省取消施工勞務(wù)資質(zhì);2021 年 6 月 4 日,江蘇省住建廳下發(fā)通知,正式取消勞務(wù)資質(zhì);2021 年 1 月 1 日起,山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì);2016 年 8 月 1 日起,西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì);2016 年 6 月 1 日起,安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì);2016 年起,浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì);2016 年 5 月 6 日起,陜西省停止辦理新申請勞務(wù)資質(zhì)審批。
有些地區(qū)雖然取消了勞務(wù)資質(zhì),但在出省承攬業(yè)務(wù)時仍有相關(guān)規(guī)定,如江蘇省為便于省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前,保留已經(jīng)取得的施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì),延期等事項按原規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù),項目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的,企業(yè)可依法向注冊地建設(shè)行政主管部門(資質(zhì)許可部門)提出申請,經(jīng)核實后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務(wù)資質(zhì)。
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