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2024-09-25 09:08:04
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簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力
取消機構(gòu)資質(zhì)審核是政府推進“放管服”改革的重要舉措之一。以環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審核為例，隨著環(huán)評技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度不斷加大，放開事前準入的條件逐漸成熟。在全面深化“放管服”改革的新形勢下，政府希望通過減少事前的行政審批，降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力，促進市場競爭，推動行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
例如，在物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定方面，取消資質(zhì)審核可以讓更多的企業(yè)參與到市場競爭中，為業(yè)主提供更多的選擇。
解決資質(zhì)審核帶來的弊病
在一些行業(yè)中，資質(zhì)審核制度存在一些問題。例如，環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)審核中，出現(xiàn)了倒賣資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、環(huán)評弄虛作假等亂象。這些問題不僅影響了行業(yè)的正常發(fā)展，也降低了環(huán)評的質(zhì)量和公信力。取消資質(zhì)審核，有助于打破這些不合理的利益鏈條，規(guī)范市場秩序。
像在環(huán)評行業(yè)，一些有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)將資質(zhì)借出去，靠出借資質(zhì)獲取利益，而一些沒有資質(zhì)但有實力的公司卻無法正常開展業(yè)務。這種亂象嚴重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
對市場競爭的影響
取消機構(gòu)資質(zhì)審核會使市場競爭更加激烈。更多的企業(yè)能夠進入市場，提供服務或產(chǎn)品，這可能導致市場競爭加劇。以工程咨詢行業(yè)為例，資質(zhì)取消后，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的入局使得同行之間的競爭更加激烈。但從長遠來看，這也有助于推動企業(yè)提升自身的服務質(zhì)量和專業(yè)能力，以在競爭中脫穎而出。
例如，騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭進入工程咨詢行業(yè)，使得行業(yè)競爭格局發(fā)生變化。
對行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量的影響
取消資質(zhì)審核可能在短期內(nèi)導致行業(yè)的規(guī)范和質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)。但從長期看，通過加強事中事后監(jiān)管、加大處罰力度等措施，可以促使企業(yè)更加注重自身的信譽和服務質(zhì)量。例如在環(huán)評行業(yè)，取消資質(zhì)后，法律明確了建設單位對環(huán)評報告承擔主體責任，同時提高了對違規(guī)行為的處罰力度，這有助于保障環(huán)評報告的質(zhì)量。
環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)取消
第十三屆全國人大常委會第七次會議通過了對《環(huán)境影響評價法》的修改，正式取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)行政許可。在此之前，環(huán)評行業(yè)存在著諸如資質(zhì)掛靠、倒賣項目、環(huán)評弄虛作假等問題。取消資質(zhì)后，明確了建設單位對其項目的環(huán)評報告承擔主體責任，并加強了對環(huán)評文件質(zhì)量的監(jiān)管和處罰力度。
物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)取消
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布通知，不再受理物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定申請和資質(zhì)變更、更換、補證申請，不得以任何方式要求將原核定的物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)作為承接物業(yè)管理業(yè)務的條件。同時，加強了對物業(yè)服務行業(yè)的事中事后監(jiān)管，建立健全了物業(yè)服務標準和服務規(guī)范等。
強化信用管理
加強信用體系建設，建立信用信息共享平臺，定期向社會公布企業(yè)信用情況，對守信企業(yè)進行激勵，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。例如，在物業(yè)服務行業(yè)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建以信用為核心的物業(yè)服務市場監(jiān)管體制。
加強事中事后監(jiān)管
制定隨機抽查事項清單，建立健全“雙隨機”抽查機制，合理確定抽查的比例和頻次，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。例如，在檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管中，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對重點領(lǐng)域的抽查比例，嚴查違法行為。
提高行業(yè)標準和規(guī)范
制定更加嚴格和詳細的行業(yè)標準和服務規(guī)范，明確企業(yè)的責任和義務，引導企業(yè)提升服務質(zhì)量和專業(yè)水平。例如，在工程咨詢行業(yè)，強化個人職業(yè)資格管理和價值，明確注冊人員在建設活動中的權(quán)利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任制。
《環(huán)境影響評價法》
第十三屆全國人大常委會第七次會議對《環(huán)境影響評價法》進行了修改，取消了建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項。修改后的法律對監(jiān)督管理、責任追究作出了更加嚴格的規(guī)定，明確了建設單位對其建設項目環(huán)境影響報告書（表）承擔主體責任。
《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》
為了加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，國家市場監(jiān)督管理總局制定了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，對檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)行為進行了規(guī)范和約束。
《認證機構(gòu)管理辦法》
國務院認證認可監(jiān)督管理部門主管認證機構(gòu)的資質(zhì)審批及監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定了《認證機構(gòu)管理辦法》。
明確范圍和清單管理
依法界定機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定范圍清單管理。對于法律、法規(guī)未明確規(guī)定應當取得資質(zhì)認定的，無需取得資質(zhì)認定。例如，對于僅從事科研、醫(yī)學及保健等領(lǐng)域的機構(gòu)，不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。
試點推行告知承諾制度
在部分領(lǐng)域試點推行告知承諾制度，對于符合條件的機構(gòu)，采取事中事后核查糾正的方式實施資質(zhì)認定。例如，市場監(jiān)管總局負責的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項，先行試點實施告知承諾制度。
優(yōu)化準入服務
包括簡化延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期的程序、、壓縮許可時限、推行網(wǎng)上許可系統(tǒng)等。例如，對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)，在申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期時，可以采取形式審查方式。
整合資質(zhì)認定證書
逐步取消以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認定證書，試點推行證書“一體化”管理，將相關(guān)信息統(tǒng)一接入全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺。例如，檢驗檢測機構(gòu)與其依法設立的分支機構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，可以試點推行證書“一體化”管理。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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