建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化

建筑業(yè)資質(zhì)變化

建筑業(yè)資質(zhì)近年來發(fā)生了一系列顯著的變化。

• 資質(zhì)類別調(diào)整：如建筑資質(zhì)不再有主次之分，增項(xiàng)資質(zhì)和主項(xiàng)資質(zhì)效力相同；不再限制只能増項(xiàng)5個(gè)專包資質(zhì)；打破資質(zhì)序列限制，允許總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)企業(yè)相互申請資質(zhì)。
• 施工總承包資質(zhì)承接范圍變化：取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可從事相關(guān)業(yè)務(wù)，包括工程總承包、工程項(xiàng)目管理等，且可自行施工或依法分包專業(yè)工程。
• 專業(yè)承包資質(zhì)承接范圍變化：專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)，取得資質(zhì)的企業(yè)可承接依法分包的專業(yè)工程并自行組織施工。
• 施工勞務(wù)資質(zhì)承接范圍變化：多地試點(diǎn)取消勞務(wù)資質(zhì)，原來的勞務(wù)企業(yè)被專業(yè)作業(yè)企業(yè)取代，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，對(duì)施工勞務(wù)資質(zhì)不再做強(qiáng)制性要求。
• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)變化：在資質(zhì)升級(jí)方面，放寬了建造師的人員要求，著重考核企業(yè)的工程業(yè)績指標(biāo)，但對(duì)新辦企業(yè)仍有主要技術(shù)人員數(shù)量、注冊建造師數(shù)量等具體指標(biāo)的嚴(yán)格要求，同時(shí)還增加了對(duì)施工現(xiàn)場管理人員及主要技術(shù)工人的指標(biāo)要求。

建筑業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化

建筑業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有諸多改變。

• 二級(jí)建造師方面：
  • 需求量增加，證書含金量提升，對(duì)工程職業(yè)人員提出更高要求，明確了提升方向。
  • 注冊證書有效期由“3年”增至“5年”，推行電子證書，首次注冊提交材料中只需身份證明。
  • 明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模，一級(jí)注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
  • 強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，二級(jí)建造師或?qū)⑷珖鴪?zhí)業(yè)，工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
  • 統(tǒng)籌注冊建造師繼續(xù)教育，變更注冊后，有效期重新計(jì)算，強(qiáng)化“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)”，不良記錄計(jì)入誠信檔案等。
• 注冊建造師管理規(guī)定方面：
  • 去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證。
  • 注冊證書有效期由“3年”擬增至“5年”。
  • 擴(kuò)大了執(zhí)業(yè)范圍，所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。
  • 明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。
  • 明確二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)，工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

近年來建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

近年來，建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為頻繁。

• 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。
• 2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。
• 住建部規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對(duì)企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
• 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級(jí)外）注冊建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
• 2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。
• 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，刪去了對(duì)企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
• 住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
• 住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢

建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出以下變化趨勢：

• 弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。
• 未來建筑執(zhí)業(yè)人員將更加注重個(gè)人的專業(yè)能力、信譽(yù)和責(zé)任，不再單純依賴企業(yè)資質(zhì)，而是以個(gè)人的能力和業(yè)績獲得社會(huì)認(rèn)可。
• 從集中換證、新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一拖再拖、各地加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、收回省級(jí)試點(diǎn)資質(zhì)審批等一系列政策趨勢來看，加強(qiáng)建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能是未來的大趨勢。

國內(nèi)外建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

• 美國：
  • 除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。要開展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證，大多數(shù)州對(duì)承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等，承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。
  • 辦理建筑工程許可證的條件可歸結(jié)為兩類：針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。
  • 多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。
• 日本：
  • 任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管。
  • 日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證。

不同地區(qū)建筑業(yè)資質(zhì)及執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異

• 地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有些微差別：雖然建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)是一致的，但不同地區(qū)的建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)因建筑市場不同而有所不同，在不同地區(qū)的建筑資質(zhì)申請中，需要注意當(dāng)?shù)氐奶厥庖蠛土鞒獭?/li>
• 各地區(qū)的辦證周期和費(fèi)用不同：建筑資質(zhì)辦理的周期和費(fèi)用在不同地區(qū)也會(huì)有所不同，有些地區(qū)審批周期長，費(fèi)用高，選擇建筑資質(zhì)代辦公司時(shí)，需了解各地區(qū)的情況，選擇最優(yōu)方案。
• 跨地區(qū)承接工程時(shí)，資質(zhì)要求的不同主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
  • 不同地區(qū)的地方政府和建設(shè)主管部門會(huì)制定特殊的管理要求和政策，某些地區(qū)可能要求企業(yè)在當(dāng)?shù)刈圆@得本地資質(zhì)書。
  • 資質(zhì)等級(jí)的要求可能因地區(qū)而異，不同地區(qū)對(duì)資質(zhì)等級(jí)的具體承接范圍有不同的解讀或附加條件。
  • 建筑市場分割，不同地區(qū)的建筑市場因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和建筑需求差異而呈現(xiàn)出一定的分割性，導(dǎo)致不同地區(qū)對(duì)資質(zhì)要求有不同的標(biāo)準(zhǔn)。
  • 注冊和備案要求，在跨地區(qū)承接工程時(shí)，企業(yè)可能需要完成額外的注冊或備案手續(xù)。
  • 業(yè)績和工程承攬范圍，不同地區(qū)可能對(duì)企業(yè)過去的業(yè)績有不同的要求，工程承攬范圍也可能因資質(zhì)等級(jí)和地區(qū)的不同而有所限制。
  • 人員要求，不同地區(qū)可能對(duì)特定崗位或技術(shù)工種的人員數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)或資格有額外要求。
  • 財(cái)務(wù)和稅務(wù)要求，不同地區(qū)可能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)狀況有不同的要求。
  • 特定項(xiàng)目或區(qū)域的特殊要求，在敏感區(qū)域、特殊行業(yè)領(lǐng)域或特定工程項(xiàng)目中，可能對(duì)參與者的資質(zhì)要求提出更高標(biāo)準(zhǔn)或特殊要求。