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2024-09-25 09:11:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理。一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實(shí)際的履約責(zé)任,在美國(guó)工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化擔(dān)保公司出具,并非由銀行出具,而保險(xiǎn)公司對(duì)建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。由于美國(guó)按慣例要求承包商提供百分之百的履約保函,所以如果當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司只能給甲公司 1000 萬(wàn)美元的工程履約保函,甲公司就無(wú)法參加 1000 萬(wàn)美元以上規(guī)模的工程投標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)州來(lái)說(shuō),要開(kāi)展建筑活動(dòng),必須取得相應(yīng)許可證。大多數(shù)州對(duì)承包商分類為:總承包、電氣工程、管道工程等,而且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展建筑活動(dòng)。在大多數(shù)州中,“承包商”的定義包括施工管理,因此施工管理人員必須要有許可證。建筑經(jīng)理必須擁有建筑師或工程師或承包商的執(zhí)照。而擁有一個(gè)州的許可證,并不意味著承包商可以在其他州開(kāi)展建筑活動(dòng)。例如,要在美國(guó)加州申請(qǐng)總承包許可證,必須①年滿 18 歲,擁有 2500 美元的運(yùn)營(yíng)資金,并且擁有 4 年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn);②選擇所需申請(qǐng)的許可證類別,并提交申請(qǐng),包括信用報(bào)告、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)驗(yàn)證明;③參加考試,并交納 250 美金的考試費(fèi)用以及 150 美金的許可證辦理費(fèi)用。考試內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理與項(xiàng)目管理等;④順利完成考試,申請(qǐng)成功后,還需購(gòu)買價(jià)值 12500 美金的保證金,以及購(gòu)買一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。
美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,其建筑標(biāo)準(zhǔn)體系與世界其他國(guó)家相比比較獨(dú)特。聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)且很少涉足建筑標(biāo)準(zhǔn)事務(wù),這部分事務(wù)屬于各州政府職責(zé)范圍。各州負(fù)責(zé)建筑安全立法工作,州/縣市政府頒布實(shí)施建筑技術(shù)法規(guī)。編制模式規(guī)范(Model Code)的絕大部分工作由協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)多屬于獨(dú)立的非營(yíng)利民間/私營(yíng)機(jī)構(gòu),不受政府機(jī)構(gòu)和組織的管理。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定,各州有權(quán)根據(jù)本州情況立法以及決定采用任何協(xié)會(huì)的模式規(guī)范作為本州的技術(shù)法規(guī)。因此,各州是否采納已有模式規(guī)范由各州自行決定;即使是采納模式規(guī)范的各州,其采納情況及進(jìn)程也各不相同。
美國(guó)建筑技術(shù)法規(guī)體系主要由以下三大部分文檔構(gòu)成:(1)模式規(guī)范(Model Code);(2)標(biāo)準(zhǔn)(Consensus Standard);(3)源文檔(Resource Document)。這三部分內(nèi)容形成一定的層次關(guān)系,其中模式規(guī)范的級(jí)別最高,認(rèn)可度最高,內(nèi)容也最少,各個(gè)規(guī)范中均采用或是引用了一定的標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)是得到廣泛認(rèn)可的、暫時(shí)沒(méi)有上升到模式規(guī)范的內(nèi)容或者是模式規(guī)范內(nèi)容的具體說(shuō)明,用于指導(dǎo)具體的工程設(shè)計(jì)工作;源文件記錄的是更深層次的內(nèi)容,講解規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的原理、背景等,也包括各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的最新研究成果,源文件也經(jīng)常被模式規(guī)范所引用。建筑技術(shù)法規(guī)體系中這三大部分內(nèi)容同時(shí)發(fā)展更新,它們之間不是嚴(yán)格的遞進(jìn)關(guān)系,包含著相互的穿插滲透。當(dāng)它們被政府通過(guò)立法程序采納后即成為技術(shù)法規(guī)。
美國(guó)各大州辦理建筑工程許可證的條件不一,但可歸結(jié)為兩類:針對(duì)個(gè)人,必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明,并完成考試;必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。
比如在紐約市從事一戶、二戶和三戶住宅建設(shè)的新建總承包商必須獲得總承包商許可證。在所有其他類型的新建筑上工作的建筑商可以通過(guò)安全注冊(cè)和施工背書(shū)或總承包商許可證進(jìn)行工作。以上所有許可和注冊(cè)均通過(guò)NYC獲得建筑學(xué)系。
在加利福尼亞州,申請(qǐng)總承包許可證,必須①年滿 18 歲,擁有 2500 美元的運(yùn)營(yíng)資金,并且擁有 4 年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn);②選擇所需申請(qǐng)的許可證類別,并提交申請(qǐng),包括信用報(bào)告、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)驗(yàn)證明;③參加考試,并交納 250 美金的考試費(fèi)用以及 150 美金的許可證辦理費(fèi)用。考試內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理與項(xiàng)目管理等;④順利完成考試,申請(qǐng)成功后,還需購(gòu)買價(jià)值 12500 美金的保證金,以及購(gòu)買一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。
美國(guó)聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)且?guī)缀醪唤槿虢ㄖ夹g(shù)法規(guī)的制定過(guò)程,也沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的建筑技術(shù)法規(guī)。國(guó)際建筑法規(guī)理事會(huì)(ICC)和美國(guó)國(guó)家消防協(xié)會(huì) NFPA(National Fire Protection Association)制定模式規(guī)范。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定,建筑中涉及健康、生命及財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)頒布實(shí)施授權(quán)給州政府,也可順延授權(quán)給地方(市,縣)政府。因此,州(地區(qū))負(fù)責(zé)地方建筑技術(shù)法規(guī)的監(jiān)管事務(wù)。
只有當(dāng)模式規(guī)范被州、市、縣政府依法采用后,才作為強(qiáng)制執(zhí)行的正式立法文件,即成為該州、市、縣的建筑技術(shù)法規(guī),具有法律約束力。州政府在采用模式規(guī)范作為法規(guī)時(shí),可以完全照搬,也可以根據(jù)州的氣候、地質(zhì)和地貌的具體情況(如是否有臺(tái)風(fēng)、地震等),作必要的修改、補(bǔ)充。州的法規(guī)出版后 180 天內(nèi),若市、縣地方政府不采取立法程序?qū)⒅莸姆ㄒ?guī)轉(zhuǎn)化成市、縣地方法規(guī),則州的法規(guī)在市、縣自動(dòng)生效,且不能對(duì)其作任何修正;若通過(guò)程序?qū)⒅莸姆ㄒ?guī)轉(zhuǎn)化成市、縣法規(guī),則可以根據(jù)市、縣的氣候、地質(zhì)、地貌條件對(duì)其修正。一般來(lái)說(shuō),修正后的市、縣法規(guī)應(yīng)該比州法規(guī)的要求更加嚴(yán)格。
申請(qǐng)美國(guó)建筑工程許可證,通常需要以下流程:
申請(qǐng)資格:在申請(qǐng)建筑工程許可證之前,申請(qǐng)人需要滿足以下條件:具備相關(guān)建筑設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn);獲得州或地方政府發(fā)放的執(zhí)照;了解當(dāng)?shù)亟ㄖㄒ?guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)流程:
準(zhǔn)備材料:申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備以下材料:完整的建筑設(shè)計(jì)圖紙及施工圖紙;建筑工程說(shuō)明書(shū);執(zhí)照或其他證明文件;建筑工程費(fèi)用預(yù)算表。
提交申請(qǐng):將準(zhǔn)備好的材料提交至當(dāng)?shù)亟ㄖ块T,并填寫(xiě)申請(qǐng)表格。
審核:建筑部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,如果申請(qǐng)材料符合要求,會(huì)進(jìn)行初步驗(yàn)收;如果申請(qǐng)材料不符合要求,將通知申請(qǐng)人重新提交。
發(fā)證。
不同地區(qū)可能會(huì)有一些特殊的要求和流程,比如在一些地區(qū),房屋加建不僅需要最初的許可證,在建造過(guò)程中還需要很多次的檢查員上訪。除了傳統(tǒng)的建筑許可證,房屋建造之前還可能需要拿到其他的許可證,比如供暖系統(tǒng)、電力、給排水等。合法加建房屋的步驟通常包括:落實(shí)房屋的管轄權(quán);確認(rèn)需要遞交的材料;選擇自建還是承包商;拿到入住許可證。
美國(guó)與其他國(guó)家在建筑資質(zhì)管理方面存在一定的差異。例如,新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的承包商體系,包括承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系,在評(píng)定承包商的資質(zhì)等級(jí)時(shí),主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個(gè)方面對(duì)承包商進(jìn)行考察。英國(guó)政府對(duì)建筑企業(yè)的管理主要是通過(guò)承包商注冊(cè)體系來(lái)完成的,其中建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)對(duì)承包商的財(cái)務(wù)資料的審核,并考察其公司的風(fēng)險(xiǎn)程度,而CBC體系則側(cè)重于承包商內(nèi)部人員的資質(zhì)的考核。日本對(duì)承包商采用許可制度,將建筑業(yè)分為 28 個(gè)小類,企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類,都需獲得該行業(yè)分類的許可證。而中國(guó)的建筑資質(zhì)管理有其自身的特點(diǎn)和要求。
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