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2024-09-25 09:12:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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鋼結構資質掛靠分公司是指沒有相應資質的單位或個人，以有資質的鋼結構企業(yè)的名義設立分公司，并以該分公司的名義承攬工程的行為。這種行為存在諸多風險，例如：
對于被掛靠企業(yè)，可能面臨行政法律風險。依據(jù)《建筑法》第66條，可能被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業(yè)整頓，降低資質等級，情節(jié)嚴重的還會被吊銷資質證書。同時，根據(jù)《建設工程質量管理條例》第61條，可能會被處以合同約定的勘察費、設計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，施工單位可能會被處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
還可能面臨在政府平臺公示，甚至被限制市場準入的風險。違法掛靠行為和處罰結果會被計入單位信用檔案，向社會公示，并可能在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公示，有的省市會根據(jù)公示結果限制市場準入。
在民事責任方面，對掛靠人而言，掛靠合同可能無效，合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔對掛靠人失去約束力。對發(fā)包人來說，可能要就工程質量和安全生產責任與掛靠人承擔連帶責任，若發(fā)包人能證明工期延誤與借用資質有因果關系，還可主張被掛靠人承擔連帶責任。對分包或轉包承包人，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款的支付需承擔連帶責任。對材料設備供應商，掛靠人以被掛靠人的名義簽訂的合同，一般因構成表見代理，由被掛靠人承擔支付相關款項的直接責任。對農民工工資，若導致拖欠，施工單位需清償。對農民工工傷保險，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。
實務中，對掛靠法律關系的認定通常會重點審查以下方面：投標保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關系的性質是否為掛靠。
以下情況一般會被認定為掛靠：
假借內部承包名義，但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄，辦公場所是各自獨立的。
掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人再以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂建設工程施工合同的；在沒有掛靠協(xié)議的情況下，掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的。
工程款直接流向掛靠人，被掛靠人僅收取管理費，無實質參與工程管理，各自財務獨立的。
識別鋼結構資質掛靠分公司可以從以下幾個方面入手：
審查人員關系：查看是否存在沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄等情況。
合同簽訂方式：關注掛靠協(xié)議簽訂后，掛靠人是否以被掛靠人的名義與發(fā)包人簽訂合同，或者在無掛靠協(xié)議時，是否以被掛靠人代理人的身份簽訂合同。
資金流向：檢查工程款是否直接流向掛靠人，被掛靠人是否僅收取管理費，且雙方財務是否獨立。
施工管理：考察施工現(xiàn)場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位是否有訂立勞動合同，或是否建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系。
實踐中，存在施工企業(yè)與掛靠人約定，專門設立施工企業(yè)的分公司，交由掛靠人負責經營，并由該掛靠人對外通過某分公司以施工企業(yè)的名義承攬工程項目的情況。
例如，在青島某建設集團公司與北京某投資公司的案例中，雙方在招投標之前已經開工并且簽訂施工合同，就工程內容達成合意，此種“先定后招”行為違反了招投標強制性規(guī)定，導致雙方簽訂的《建設工程施工合同》無效。
為防范鋼結構資質掛靠分公司帶來的風險，可以采取以下措施：
對掛靠人進行事先風險防控：被掛靠企業(yè)應當對掛靠人的經營情況及資信進行審查，選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人進行合作。同時，加強施工合同履約中工期、質量、付款等的監(jiān)管。
要求掛靠人提供履約擔保：要求掛靠人提供一定的保證或者繳交相應數(shù)額的保證金，增強其履約擔保能力，避免實際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
嚴格控制合同履約過程中的風險：
加強掛靠項目的安全質量管控，防范施工過程中可能出現(xiàn)的安全、質量等問題。
加強公章及項目印章的保管，在項目部印章上注明印章授權范圍，防止掛靠人私簽合同。
加強檔案資料的定期清理移交，定期對掛靠人檔案資料進行移交備案。
建立巡查機制，對所掛靠工程定期和不定期的進行巡查，及時解決問題。
強化財務管理：
在與業(yè)主單位簽訂合同的過程中，約定工程款必須以轉賬的方式轉入被掛靠企業(yè)的指定賬戶，否則視為款項未付或支付無效。
要求掛靠人對外簽訂的所有材料采購合同、勞務分包合同以及勞務人員向公司進行備案，保證工程款專款專用。
加強工程竣工后的管理：
對于合作時間較長的單位或個人，要求其將相關資料及時報公司備案，必要時派專人至現(xiàn)場了解情況。
對于掛靠時間較短的單位，派專人在現(xiàn)場進行管理，并及時上報公司，解決出現(xiàn)的問題。
對于掛靠期間有不良記錄的掛靠人，果斷停止合作，及時止損。
發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關系：分析披露掛靠關系的利弊，權衡是否披露以及披露的時機。
辦理資質許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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