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2024-09-26 10:04:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關信息材料后,備案部門應當場辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后,即可承接施工勞務作業(yè)。例如,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知建辦市〔2021〕30號就對此進行了明確規(guī)定。
取消工程勞務資質(zhì)帶來了多方面的影響。一方面,對于建筑企業(yè)而言,簡化了流程,降低了準入門檻,使得更多企業(yè)能夠參與到建筑勞務市場中,促進了市場競爭。另一方面,對于勞工來說,可能會面臨更高的技能和素質(zhì)要求,以適應市場的變化。同時,取消資質(zhì)審批并不意味著降低對建筑業(yè)勞務能力和水平的要求,反而可能伴隨著更加嚴格的監(jiān)督和行政管理。例如,在一些地方的試點工作中,就強調(diào)了工人的專業(yè)化、企業(yè)的大型化和精專化、勞動合同的普及、實名制管理、培訓、總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的連帶責任等方面的工作安排。
取消工程勞務資質(zhì)后,總體上發(fā)生了一系列變化。施工勞務資質(zhì)承接范圍有所調(diào)整,多地試點取消了施工勞務資質(zhì),對于沒有工程業(yè)績的勞務企業(yè),不再需要工程業(yè)績作為申辦條件。資質(zhì)標準主要指標也發(fā)生了變化,如人員要求方面,建造師的人員要求放寬,新辦企業(yè)在某些情況下可以沒有建造師。同時,工程業(yè)績方面,新辦企業(yè)對工程業(yè)績指標的要求比舊版更加嚴格。建筑施工領域?qū)⒉辉俅嬖谫Y質(zhì)管理,原來的勞務企業(yè)都會被專業(yè)作業(yè)企業(yè)所取代。例如,住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案等相關政策就體現(xiàn)了這些變化。
面對工程勞務資質(zhì)的取消,企業(yè)和相關從業(yè)者可以采取以下措施。企業(yè)應加強自身管理,提高技術水平和人員素質(zhì),以適應市場競爭。同時,要注重誠信經(jīng)營,遵守相關法律法規(guī),確保工程質(zhì)量和安全。對于從業(yè)者來說,要不斷提升自身技能,適應行業(yè)發(fā)展的新要求。相關部門應加強事中事后監(jiān)管,完善監(jiān)管機制,對違規(guī)行為進行嚴肅處理。例如,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知,對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項,各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。
全國已有多個省份推進取消建筑勞務資質(zhì)的試點工作。例如,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部已批準陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等12個省推進試點取消建筑勞務資質(zhì)。在這些試點省份,從事建筑勞務的勞務公司將轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉(zhuǎn)型為勞務平臺公司,為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人。同時,現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長可以成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊個體工商戶。具體操作流程是取得工商登記后,應到縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息,并明確所從事的主要工種。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
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