工程專業(yè)分包資質(zhì)

工程專業(yè)分包資質(zhì)的全面解讀

一、工程專業(yè)分包資質(zhì)的定義

工程專業(yè)分包資質(zhì)指建筑工程總承包單位根據(jù)總承包合同的約定或者經(jīng)建設(shè)單位的允許，將承包工程中的專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)完成的活動形式。具有下列行為之一可以認(rèn)定為專業(yè)工程違法分包：

• 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包單位的。

• 施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。

• 專業(yè)工程分包人再次實(shí)施分包的。

• 分包工程承包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

• 轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

對分包的工程還有量的限制，例如交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的，或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30%的（招標(biāo)文件規(guī)定的稅費(fèi)除外），這是底線，逾越底線均認(rèn)定為違法分包。該辦法還強(qiáng)調(diào)分包工程不得再次分包，凡再次分包也被認(rèn)定為違法分包。

專業(yè)工程分包與勞務(wù)分包在多個方面存在差異：

• 分包主體的資質(zhì)不同。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有61種；勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有13種。

• 合同標(biāo)的的指向不同。專業(yè)工程分包合同指向的標(biāo)的是分部分項(xiàng)的工程，計(jì)取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)包工包料；勞務(wù)分包合同指向的是勞務(wù)，計(jì)取的是人工費(fèi)，其表現(xiàn)形式主要為包工不包料。

• 承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。專業(yè)工程分包條件下，總分包雙方要對分包工程及其質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；勞務(wù)分包條件下，勞務(wù)分包人對發(fā)包人不直接承擔(dān)責(zé)任。

• 管理的內(nèi)容不同。專業(yè)分包條件下，總承包方履行的職責(zé)主要是專業(yè)分包項(xiàng)目（分部分項(xiàng)）施工過程、施工資料、進(jìn)場材料設(shè)備質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查，即符合性管理；勞務(wù)分包管理，則是施工期間的全方位管理（提供臨設(shè)；提供測量放線、施工技術(shù)和安全技術(shù)交底；檢查施工作業(yè)與交底的符合性；提供工程施工和防護(hù)材料和施工機(jī)具設(shè)備；組織分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收；編制質(zhì)量控制記錄，收集質(zhì)量保證資料；編制竣工資料等），即實(shí)施性管理。

二、工程專業(yè)分包資質(zhì)的分類

工程資質(zhì)的專業(yè)分類和等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

• 施工類：

  • 施工總承包（12個類別，4個等級：特級、一級、二級、三級）

  • 專業(yè)承包（36個類別，3個等級：一級、二級、三級）（不分類別和等級）

• 設(shè)計(jì)類：

  • 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（甲級）

  • 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級、丙級）

  • 工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級、丙級、丁級）

  • 工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)（甲級、乙級、丙級）

• 勘察類：

  • 綜合資質(zhì)

  • 工程勘察專業(yè)資質(zhì)

  • 工程勘察勞務(wù)資質(zhì)

• 監(jiān)理類：

  • 綜合資質(zhì)（不分等級）

  • 專業(yè)資質(zhì)（甲級、乙級）

  • 事務(wù)所資質(zhì)（不分等級）

• 安證（安全生產(chǎn)許可證）：安全生產(chǎn)許可證是建筑業(yè)施工企業(yè)施工、招標(biāo)、驗(yàn)收工程、企業(yè)收款、資質(zhì)增項(xiàng)、資質(zhì)升級等必備的一個證件。

專業(yè)承包資質(zhì)的具體36個類別包括：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包、古建筑工程專業(yè)承包、城市及道路照明工程專業(yè)承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、公路交通工程專業(yè)承包、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包、機(jī)場場道工程專業(yè)承包、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包、機(jī)場目視助航工程專業(yè)承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑物工程專業(yè)承包、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、水利水電機(jī)電安裝工程專業(yè)承包、河湖整治工程專業(yè)承包、輸變電工程專業(yè)承包、核工程專業(yè)承包、海洋石油工程專業(yè)承包、環(huán)保工程專業(yè)承包、特種工程專業(yè)承包。

三、獲取工程專業(yè)分包資質(zhì)的條件

獲取工程專業(yè)分包資質(zhì)，公司需要具有法人資格，并且滿足以下條件：

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊建造師及工程技術(shù)人員。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。

• 具有必要的技術(shù)裝備。

不同的三級專業(yè)承包資質(zhì)，對公司在凈資產(chǎn)和人員方面的要求不同。例如：

• 地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級資質(zhì)，要求凈資產(chǎn)400萬元以上。建造師不少于3人。結(jié)構(gòu)、巖土、機(jī)械等中級以上職稱人員不少于8人。樁機(jī)操作工、電工、焊工等技術(shù)工人不少于15人。

• 城市及道路照明工程專業(yè)承包三級資質(zhì)，要求凈資產(chǎn)300萬元以上。市政公用工程、機(jī)電工程注冊建造師合計(jì)不少于2人。工程序列中級以上職稱人員不少于5人。高壓電工、低壓電工、維修電工、安裝電工等齊全，且不少于12人。

• 輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)，要求凈資產(chǎn)800萬元以上。機(jī)電工程注冊建造師不少于3人。電力工程相關(guān)中級以上職稱人員不少于20人。線路架設(shè)工、變電安裝工等中級工以上技術(shù)工人不少于20人。

• 環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)，要求凈資產(chǎn)150萬元以上。建造師不少于2人。電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級工以上技術(shù)工人不少于10人。

四、工程專業(yè)分包資質(zhì)的辦理流程

辦理工程專業(yè)分包資質(zhì)通常需要以下步驟：

1. 了解申報(bào)要求和辦理程序。

2. 根據(jù)建筑特種工程專業(yè)承包資質(zhì)辦理需求招聘相關(guān)人員。

3. 制作建筑特種工程專業(yè)承包資質(zhì)申報(bào)材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、企業(yè)資產(chǎn)證明文件、主要管理人員和技術(shù)人員的職稱證書、職業(yè)資格證書等、已完成工程項(xiàng)目的相關(guān)證明材料、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。

4. 提交申請，等主管部門審批。向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門提交資質(zhì)申請材料；在一些地區(qū)，可能需要通過網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行在線申請。

5. 審核與評估。相關(guān)部門會對企業(yè)的資質(zhì)申請材料進(jìn)行審查；可能會進(jìn)行現(xiàn)場核查以確認(rèn)企業(yè)的實(shí)際能力和條件是否符合要求。

6. 獲得資質(zhì)證書。審核通過后，將獲得相應(yīng)的施工專業(yè)承包資質(zhì)證書；資質(zhì)證書有一定的有效期，到期前需提前辦理延期手續(xù)。

不同類型的專業(yè)承包資質(zhì)辦理流程可能會有所差異，例如機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的辦理流程如下：

1. 遞交申辦機(jī)電安裝專業(yè)承包資質(zhì)申請書。

2. 經(jīng)辦人員接到申請人申辦報(bào)告后，在經(jīng)過主管副處長初審后，于10日內(nèi)給予申請人答復(fù)。對同意其申請的，發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。

3. 企業(yè)填寫好《資質(zhì)申請表》后帶齊以上資料上報(bào)企業(yè)處，經(jīng)辦人員安排進(jìn)行材料審查，無特殊情況的15日內(nèi)審查完畢。

4. 根據(jù)經(jīng)辦人員審查意見，企業(yè)處每月例會集體研究批復(fù)，在收到申請單位送達(dá)《申請表》后，一般情況下于30日內(nèi)發(fā)放機(jī)電安裝專業(yè)承包資質(zhì)等級。

五、工程專業(yè)分包資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對工程專業(yè)分包資質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

• 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

• 不同等級和類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由不同層級的主管部門實(shí)施。

• 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正、副本具備同等法律效力。

同時(shí)，在工程總承包資質(zhì)方面，也存在一些法律法規(guī)和政策方面的問題，例如：

• 工程總承包招標(biāo)缺少法律依據(jù)。

• 僅擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)的企業(yè)是否可以獨(dú)立承攬工程總承包項(xiàng)目，地方相關(guān)部門理解不一。

• 施工許可證辦理缺乏實(shí)施細(xì)則。

• 關(guān)于工程總承包的分包是否需要招標(biāo)采購的問題存在爭議。

• 工程總承包管理費(fèi)在取費(fèi)方面沒有相關(guān)政策或指導(dǎo)性意見，存在分歧。

• 關(guān)于前期設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)是否可以參加工程總承包，各地政策不一致。