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2024-09-26 10:04:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的協(xié)會、學(xué)會、俱樂部、車友會、媒體、互聯(lián)網(wǎng)群等不得從事旅行社業(yè)務(wù)。未被評定等級的景區(qū)、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營者若使用或者變相使用等級稱謂從事經(jīng)營活動,縣級以上政府旅游主管部門將責(zé)令其改正,并處5000元以上、50000元以下的罰款。旅行社不得將私設(shè)“景點(diǎn)”作為旅游產(chǎn)品予以銷售,私設(shè)“景點(diǎn)”整治的對象為未經(jīng)相關(guān)部門許可,在一定的場所或區(qū)域,違規(guī)為游客提供游覽服務(wù)、違規(guī)開展旅游經(jīng)營活動的行為,主要包括:無照經(jīng)營,擾亂旅游市場秩序的;未經(jīng)許可,擅自收取門票費(fèi)用的;私自建設(shè)旅游設(shè)施,破壞生態(tài)環(huán)境的;無證經(jīng)營高風(fēng)險旅游項目,存在旅游安全隱患的;虛假宣傳、欺客宰客,損害游客合法權(quán)益的;私自改變土地用途,開展旅游經(jīng)營的;其他違規(guī)提供旅游服務(wù)的。文化和旅游部要求,各地要對照整治范圍,對轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題進(jìn)行全面排查,做到底數(shù)摸清、情況摸準(zhǔn)、問題摸透。9月12日前,召開專題會議進(jìn)行部署,立即開展行動。9月20日前,排查轄區(qū)內(nèi)私設(shè)“景點(diǎn)”問題,建立臺賬。開展清理整治。根據(jù)排查摸底結(jié)果,立即依法依規(guī)開展整改。加強(qiáng)分類指導(dǎo),該取締的堅決取締;能夠即時整改的,立即整改到位;對于一時難以解決的,要明確整改時限,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,辦結(jié)一個、銷號一個。10月31日前,根據(jù)排查情況立行立改,堅決進(jìn)行清理整治。11月30日前,開展督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)法懲處。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要聯(lián)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
游客作為消費(fèi)者,既可向當(dāng)?shù)匚飪r行政主管部門投訴舉報,亦可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)反映或向工商行政主管部門投訴舉報。對于景區(qū)拉客現(xiàn)象和景點(diǎn)無經(jīng)營資質(zhì)的問題,游客可向旅游主管部門進(jìn)行投訴舉報,若涉及重大財產(chǎn)損失或人身傷害的,應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報警。若客棧通過住宿平臺在網(wǎng)絡(luò)上銷售房間,客棧與住宿平臺便屬于《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的調(diào)整對象。住宿平臺作為第三方平臺,應(yīng)當(dāng)提供公平、公正的信用評價服務(wù),建立信用評價體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險??蜅W鳛樯唐蜂N售者,若從事刷信譽(yù)、刷好評的不正當(dāng)競爭行為,應(yīng)按《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定予以處罰。
私設(shè)“景點(diǎn)”存在諸多問題,如無人管理,配套設(shè)施和服務(wù)缺失,胡亂收費(fèi),安全、衛(wèi)生問題堪憂。私設(shè)“景點(diǎn)”是對旅游資源的無序開發(fā),由于缺乏科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo),容易造成對區(qū)域環(huán)境和資源的破壞;由于缺乏法律的監(jiān)督和政府的監(jiān)管,在土地、環(huán)境、建設(shè)等方面容易發(fā)生違規(guī)行為,游客權(quán)益與旅游安全無保障。私設(shè)景點(diǎn)會擾亂旅游市場秩序,如同沒有營業(yè)執(zhí)照的黑車一樣,損害正規(guī)景區(qū)的合法權(quán)益。低門檻、無資質(zhì)的野生戶外組織低價“引流”,、帶錯路等情況,給游客帶來風(fēng)險。例如,有的戶外組織吸引客戶是靠對外營銷,宣稱爬過多艱難的路線,或是速度有多快,可能規(guī)模不小、參與人數(shù)也多,但這不意味著他們專業(yè)。由于目前國家對于這類組織沒有明確的監(jiān)管手段,也沒有對戶外運(yùn)動領(lǐng)隊?wèi)?yīng)取得的專業(yè)資質(zhì)作出明確、強(qiáng)制性規(guī)定,導(dǎo)致戶外組織野蠻生長,不專業(yè)、不負(fù)責(zé)的非常多。
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