建筑監(jiān)理資質管理辦法

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2024-09-26 10:05:13
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內容摘要：一、建筑監(jiān)理資質管理辦法的定作用建筑監(jiān)理資質管理辦法是為了加強工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，維護建筑市場秩序，根據...

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一、建筑監(jiān)理資質管理辦法的定作用

建筑監(jiān)理資質管理辦法是為了加強工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，維護建筑市場秩序，根據相關法律、行政法規(guī)而制定的規(guī)定。其作用主要體現在以下幾個方面：

保障工程質量：通過對監(jiān)理企業(yè)資質的嚴格管理，確保具備相應能力和條件的企業(yè)參與工程監(jiān)理，從而提高工程監(jiān)理的水平，保障工程質量。
規(guī)范市場秩序：明確監(jiān)理企業(yè)的準入標準和行為規(guī)范，防止不具備資質或資質不符的企業(yè)進入市場，避免不正當競爭，維護建筑市場的正常秩序。
保障公共安全：確保監(jiān)理企業(yè)能夠有效監(jiān)督工程建設過程中的安全管理，降低安全事故的發(fā)生風險，保障公眾的生命財產安全。
促進監(jiān)理行業(yè)發(fā)展：激勵監(jiān)理企業(yè)不斷提升自身實力和服務水平，推動整個監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

二、

資質等級劃分：工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別，綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質又分為甲級、乙級，部分專業(yè)如房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質還可設立丙級。
資質標準：
- 綜合資質標準：具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產；企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱；具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質；注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次；企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備；申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有相關禁止的行為，沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故，沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。
- 專業(yè)資質標準：根據不同級別，對企業(yè)的獨立法人資格、資產、技術負責人的工作經歷和職稱、注冊人員數量、監(jiān)理項目經驗、組織結構和管理制度、工程試驗檢測設備以及相關禁止行為和責任事故等方面都有具體要求。
- 事務所資質標準：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書；合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經歷；有固定的工作場所；有必要的質量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗檢測設備。
業(yè)務范圍：綜合資質可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)甲級資質可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)乙級資質可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)丙級資質可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；事務所資質可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)還可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。
監(jiān)督管理：國務院建設主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，國務院鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程監(jiān)理企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產業(yè)等有關部門配合同級建設主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理工作。工程監(jiān)理行業(yè)組織應當加強工程監(jiān)理行業(yè)自律管理，鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)加入工程監(jiān)理行業(yè)組織。

三、建筑監(jiān)理資質管理辦法的實施現狀

目前，建筑監(jiān)理資質管理辦法在實施過程中取得了一定的成效，但也存在一些問題：

成效方面：
- 提高了監(jiān)理行業(yè)的整體素質：通過資質管理，淘汰了一批不符合要求的企業(yè)，促使監(jiān)理企業(yè)不斷提升自身的技術水平和管理能力。
- 保障了工程建設的質量和安全：具備資質的監(jiān)理企業(yè)能夠有效地監(jiān)督工程建設過程，減少質量問題和安全事故的發(fā)生。
- 規(guī)范了建筑市場秩序：遏制了非法經營和不正當競爭，促進了市場的健康發(fā)展。
存在的問題：
- 部分企業(yè)存在資質掛靠現象：一些不具備資質的企業(yè)通過掛靠有資質的企業(yè)來承接業(yè)務，影響了市場的公平競爭。
- 監(jiān)管力度有待加強：在實際監(jiān)管中，存在一些漏洞和不足，導致部分違規(guī)行為未能及時發(fā)現和處理。
- 資質標準與市場需求存在一定脫節(jié)：部分資質標準可能過于嚴格或不夠靈活，不能完全適應市場的變化和發(fā)展。

四、建筑監(jiān)理資質管理辦法的改革趨勢

建筑監(jiān)理資質管理辦法的改革呈現出以下趨勢：

簡政放權：減少不必要的審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)市場活力。
強化事中事后監(jiān)管：加強對監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中的監(jiān)督，確保其按照規(guī)定履行職責。
推動行業(yè)轉型升級：鼓勵監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢等多元化服務模式發(fā)展，提高服務質量和附加值。
創(chuàng)新管理方式：利用信息化手段，實現對監(jiān)理企業(yè)資質和行為的動態(tài)管理。

五、國外建筑監(jiān)理資質管理辦法的借鑒意義

國外建筑監(jiān)理資質管理辦法具有以下值得借鑒的地方：

法制化監(jiān)理：國外工程監(jiān)理制度以法律法規(guī)為基礎，監(jiān)理機構必須依法設立和監(jiān)理，各國的監(jiān)理法律和規(guī)定較為完善，對監(jiān)理單位的資格要求、監(jiān)理范圍、監(jiān)理流程等方面都有詳細規(guī)定。
成熟的管理模式：國外形成了比較成熟的監(jiān)理模式，如業(yè)主項目管理模式、工程建設設計方進行管理模式、業(yè)主自己管理的模式、管理承包商進行管理模式等，能夠根據不同的項目需求選擇合適的模式。
全過程監(jiān)理：國外的工程監(jiān)理通常是全過程的，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段），能夠更好地實現對項目的全面把控。