施工特級資質(zhì)改革

內(nèi)容摘要：施工特級資質(zhì)改革的背景施工特級資質(zhì)改革的背景主要源于以下幾個方面：政策導(dǎo)向：為貫徹落實(shí)2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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施工特級資質(zhì)改革的背景

施工特級資質(zhì)改革的背景主要源于以下幾個方面：

政策導(dǎo)向：為貫徹落實(shí)2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。
行業(yè)發(fā)展需求：2020年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。旨在解決資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題，推動行業(yè)健康發(fā)展。

施工特級資質(zhì)改革的主要內(nèi)容包括：

資質(zhì)調(diào)整：將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。
人員要求：取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)，一級建造師需要50人，主要考核的還是業(yè)績。
業(yè)務(wù)范圍：施工綜合資質(zhì)不分等級，業(yè)務(wù)范圍大幅拓寬，可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
資質(zhì)整合：將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

施工特級資質(zhì)改革帶來了多方面的影響：

對特級資質(zhì)企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)優(yōu)勢更加明顯，市場份額可能進(jìn)一步擴(kuò)大，資質(zhì)優(yōu)勢有助于其承接更多大型項(xiàng)目。
對其他資質(zhì)企業(yè)：
- 準(zhǔn)入門檻降低：三級資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請資質(zhì)的企業(yè)可直接換發(fā)“乙級證書”，相當(dāng)于直接升為二級資質(zhì)，可承接工程范圍大大增加。
- 競爭加劇：資質(zhì)審批權(quán)下放各省，各級資質(zhì)企業(yè)面臨的競爭壓力增大。
- 挑戰(zhàn)增加：除特級資質(zhì)企業(yè)外，其他等級的資質(zhì)企業(yè)都將迎來新的外在挑戰(zhàn)，市場的競爭會越來越大，對工程企業(yè)的考驗(yàn)也將加大。

以下是一些關(guān)于施工特級資質(zhì)改革的案例分析：

全國特級資質(zhì)分布：2021年年底，共有特級建企740家，不同類別的特級資質(zhì)938項(xiàng)。從各地區(qū)分布來看，特級企業(yè)數(shù)量排在前7位的分別是江蘇、浙江、北京、山東、湖北、廣東、河南。江蘇、浙江的建筑業(yè)總產(chǎn)值領(lǐng)跑全國，特級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多、實(shí)力雄厚。北京憑借首都的區(qū)位優(yōu)勢，在特級資質(zhì)項(xiàng)數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢。
特級資質(zhì)類別分析：建筑工程類別的特級資質(zhì)項(xiàng)數(shù)所占比重最大，公路工程、市政公用工程類別所占比重排在第二、三位。除西藏外的30個地區(qū)均有建筑工程施工總承包特級資質(zhì)。
企業(yè)性質(zhì)分布：國有或國有控股企業(yè)在特級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量和特級資質(zhì)項(xiàng)數(shù)上都占有大部分份額，央企表現(xiàn)尤為突出。民營企業(yè)和私人企業(yè)、混合所有制企業(yè)的特級資質(zhì)類型相對集中。

施工特級資質(zhì)改革的未來趨勢可能包括以下方面：

政策銜接與過渡：改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
審批與維護(hù)：未來資質(zhì)審批可能會更加容易，但維護(hù)難度可能增加，動態(tài)核查將成為常態(tài)，企業(yè)需要隨時準(zhǔn)備應(yīng)對資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。
行業(yè)格局變化：可能會出現(xiàn)具備綜合實(shí)力的“頂級俱樂部”企業(yè)，工程總承包與設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)有望增加，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象將大幅減少，行業(yè)重組洗牌加快。但新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、過渡政策等仍存在不確定性，可能影響改革成效。