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2024-09-26 10:06:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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相關(guān)法律明確規(guī)定：《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，任何單位或個人在未獲得批準的情況下，不得擅自舉辦教育培訓機構(gòu)。未取得辦學許可證的教育機構(gòu)簽署的教育培訓合同的效力問題，在司法實踐中存在一定爭議。
具體要求：幼兒園、學歷教育、K12校外培訓、中外合作辦學等必須取得辦學許可證。而對于“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學活動的民辦培訓教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續(xù)教育的民辦培訓教育機構(gòu)”是否需要取辦學許可證存在爭議。
法律適用爭議：由于法律和行政法規(guī)對于教育機構(gòu)是否需要取得辦學許可證的規(guī)定不夠具體，導致實踐中對于部分校外培訓機構(gòu)是否需要取得辦學許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學是否屬于特許經(jīng)營，設置辦學許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定，教育培訓行業(yè)是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
案例一：秀山縣查處一起有照無證機構(gòu)違規(guī)組織學科類“一對一”培訓行為。1月18日，秀山縣教委、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)檢查時發(fā)現(xiàn)，位于秀山縣龍池鎮(zhèn)龍冠居委會上街的秀山縣時代藝術(shù)培訓有限公司，正在對1名初一年級學生開展“一對一”英語培訓。經(jīng)查，該違規(guī)機構(gòu)未取得辦學許可證。
處理結(jié)果：
當即責令該機構(gòu)立即停止培訓行為，退還學員家長未完成課時費。
約談舉辦者進行后續(xù)處理。
案例二：涼山州寧南縣查處一起違規(guī)組織學科類培訓行為。2月6日，寧南縣教體科局接到舉報稱位于民族中學旁的民房內(nèi)有培訓機構(gòu)在為中學生授課?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)1名大學生組織10名初中生開展學科類培訓（主要開展英語、數(shù)學作業(yè)輔導），未取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照，并未取得教師資格證。
處理結(jié)果：無相關(guān)具體處理結(jié)果的詳細說明。
案例三：四川省自貢市查處一起違規(guī)開展學科類培訓行為。2月19日，自貢市自流井區(qū)教育和體育局在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，位于自流井區(qū)五星街龍都廣場的自貢市自流井區(qū)龍都教育培訓學校正在違規(guī)開展學科類培訓。
處理結(jié)果：
要求該機構(gòu)立即停止線下培訓活動。
約談法人代表，督促負責人全部退還剩余課時費。
對該機構(gòu)違規(guī)培訓行為進行全市通報。
將該機構(gòu)納入自貢市校外培訓機構(gòu)黑名單，吊銷辦學許可證。
2月28日已完成該機構(gòu)注銷工作。
合同效力風險：未取得辦學許可證的教育機構(gòu)，其與學生或者學生家長簽署的教育培訓合同的法律效力存在不確定性。在司法實踐中，不同地區(qū)的法院對于此類合同的效力認定存在差異。例如，北京市法院對于培訓機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓合同一般認定有效，但對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學簽署的教育培訓合同認定為無效；上海法院傾向于認定無辦學許可簽署的教育培訓合同有效；廣州市的一個案例中，法院認定未取得辦學許可證的職業(yè)技能培訓合同無效；深圳市也有認定此類合同無效的案例。
行政處罰風險：未取得辦學許可證擅自復工，可能面臨行政部門的處罰，包括責令整改、罰款、拘留等。情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，會被強制關(guān)停并有負刑事責任的風險。
經(jīng)營風險：沒有辦學許可證復工，可能導致教育機構(gòu)的聲譽受損，影響招生和經(jīng)營，同時也可能面臨家長和學生的退費糾紛等問題。
了解政策法規(guī)：教育機構(gòu)應深入了解相關(guān)的教育政策法規(guī)，明確辦學許可證的申請條件和流程，以及未取得辦學許可證復工可能面臨的法律后果。
積極整改：對于不具備辦證條件的方面，應積極進行整改，如改善辦學場所的面積、租賃期限、消防設施等，以滿足辦學許可證的要求。
尋求指導：對于具備辦證條件的教育機構(gòu)，可以向當?shù)亟逃鞴懿块T尋求指導，了解辦證的具體流程和注意事項，加快辦證進度。
調(diào)整經(jīng)營策略：在未取得辦學許可證期間，可以調(diào)整經(jīng)營策略，如開展非學科類培訓、素質(zhì)提升類培訓等不需要辦學許可證的業(yè)務。
選擇合法的業(yè)務范圍：在未取得辦學許可證時，應選擇法律允許的業(yè)務范圍開展活動，避免涉及需要許可證的教育教學活動。
與相關(guān)部門溝通：積極與當?shù)亟逃鞴懿块T溝通，了解辦證的進展和可能的支持措施，爭取在合法合規(guī)的前提下盡快取得辦學許可證。
提升自身條件：努力提升教育機構(gòu)的硬件和軟件條件，如改善教學設施、提高師資水平等，為取得辦學許可證做好充分準備。
關(guān)注政策變化：密切關(guān)注教育政策的變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略和復工計劃，以適應新的政策要求。
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