河南建筑企業(yè)資質(zhì)改革方案

河南建筑企業(yè)資質(zhì)改革方案

調(diào)整資質(zhì)審批權(quán)限

• 經(jīng)省政府同意，除鄭州市、洛陽市、南陽市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門繼續(xù)以授權(quán)方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)省級(jí)審批權(quán)限外，其他市、縣承接的上述省級(jí)審批權(quán)限統(tǒng)一由省廳實(shí)施，以上五地區(qū)不得將承接的省級(jí)審批權(quán)限以任何方式再次下放。預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)由省轄市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。

• 原審批機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)，已經(jīng)頒發(fā)的資質(zhì)在有效期屆滿前繼續(xù)有效。對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或撤銷資質(zhì)證書以及企業(yè)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書的，仍由原審批機(jī)關(guān)實(shí)施。

• 承擔(dān)資質(zhì)審批職能的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立完善依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線 批系統(tǒng)，提升審批效率，按時(shí)作出審批決定。省廳與承接省級(jí)審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)申報(bào)一個(gè)端口受理、一個(gè)系統(tǒng)辦理，全面推行電子證照。

• 涉及公路、水運(yùn)、水利資質(zhì)的，由省廳和承接省級(jí)審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門審查，涉及通信資質(zhì)的由省廳會(huì)同省通信管理局審查。

強(qiáng)化企業(yè)人員管理

• 申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)施工總承包二級(jí)、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)注冊(cè)單位與社保繳納單位不一致的注冊(cè)人員進(jìn)行任職異常標(biāo)注，相關(guān)人員完成整改后，取消標(biāo)注。企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員被標(biāo)注為任職異常的，不得作為建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)有效人員使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)使用頻繁變更注冊(cè)單位人員申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)采取人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式加大核查力度，并將聘用該類人員的企業(yè)作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查重點(diǎn)對(duì)象。

• 企業(yè)應(yīng)在省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入本企業(yè)職稱人員，并經(jīng)本人登錄平臺(tái)確認(rèn)。確認(rèn)生效后，相關(guān)人員方可作為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的有效人員。企業(yè)或個(gè)人任意一方通過省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)解除關(guān)聯(lián)的，相關(guān)職稱人員不再作為該企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的有效人員。

• 應(yīng)進(jìn)行整改，整改期間不得申請(qǐng)辦理新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重組、分立、合并、跨省變更和延續(xù)等資質(zhì)許可事項(xiàng)，建筑業(yè)企業(yè)不能使用標(biāo)注異常資質(zhì)承攬新的工程。施工總承包企業(yè)承攬房屋市政工程期間資質(zhì)被標(biāo)注異常的，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促其限期整改，并對(duì)其承攬項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管。

嚴(yán)格工程業(yè)績(jī)審核

• 申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)等級(jí)達(dá)到 C 級(jí)及以上，業(yè)績(jī)指標(biāo)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且竣工驗(yàn)收合格。其中，申報(bào)工程勘察工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)、工程勘察水文地質(zhì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)軍工行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)核工業(yè)及專業(yè)資質(zhì)的代表工程業(yè)績(jī)可以提交市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績(jī)核查意見。申請(qǐng)由有關(guān)專業(yè)部門配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

• 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)申報(bào)代表工程業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)或有線索反映申報(bào)業(yè)績(jī)存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故、或者施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在不具備注冊(cè)建造師資格、非本企業(yè)注冊(cè)建造師、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情形的，應(yīng)核實(shí)確認(rèn)后予以審核認(rèn)定。

• 企業(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更等申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，資質(zhì)承繼企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求填寫資質(zhì)申請(qǐng)表中專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jī)表，并承諾真實(shí)。

規(guī)范資質(zhì)重新核定

• 企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績(jī)（取得相應(yīng)資質(zhì)后承攬的工程業(yè)績(jī)）等內(nèi)容，對(duì)新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

• 企業(yè)發(fā)生合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊(cè)地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。被吸收企業(yè)在申報(bào)時(shí)未完成工商注銷登記的，合并后企業(yè)可申請(qǐng)有效期 1 年的資質(zhì)證書，有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書。

• 新設(shè)立企業(yè)，改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司，可提供注冊(cè)管理部門出具的注冊(cè)人員初始注冊(cè)表或變更注冊(cè)申請(qǐng)表，申請(qǐng)有效期 3 個(gè)月的資質(zhì)證書。企業(yè)應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)人員初始注冊(cè)或變更注冊(cè)，申請(qǐng)換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書，逾期未完成或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書到期失效。

• 企業(yè)因重組分立、合并、國(guó)企改制或工商注冊(cè)地變更，跨省內(nèi)地區(qū)申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，由省廳和具有省級(jí)審批權(quán)限的相應(yīng)主管部門分別函告核查結(jié)果和辦理意見。省廳統(tǒng)一接收并核查有關(guān)內(nèi)容后，由相應(yīng)主管部門辦理后續(xù)事宜；由具有該企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限的主管部門對(duì)相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，并由原資質(zhì)核發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的申報(bào)資料進(jìn)行核查，核查結(jié)果和初核無異議的企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)申報(bào)資料報(bào)省廳復(fù)核后，由省廳統(tǒng)一出具書面意見。

其他相關(guān)改革措施

• 、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 30 日前期滿的，統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書在統(tǒng)一延期內(nèi)仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。企業(yè)通過合并、跨省變更事項(xiàng)取得有效期 1 年資質(zhì)證書的不適用上述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在 1 年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新核定。資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核不合格且逾期未整改到位的，不適用上述延期規(guī)定。

• 具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、個(gè)人業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員類別和數(shù)量按以上要求做相應(yīng)調(diào)整。

• 企業(yè)辦理施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)合并、重組、分立、跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 優(yōu)化施工勞務(wù)資質(zhì)備案制審批。企業(yè)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，備案部門收到企業(yè)提交的企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。不再辦理施工勞務(wù)資質(zhì)證書的重組、合并、分立、延續(xù)等業(yè)務(wù)，企業(yè)可按備案要求重新申請(qǐng)備案。舊版勞務(wù)資質(zhì)證書信息 2023 年 6 月 30 日后將不在省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)顯示，相關(guān)企業(yè)可按備案制申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)證書。

補(bǔ)充信息

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，為貫徹落實(shí) 2019 年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39 號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，以下統(tǒng)稱企業(yè)資質(zhì)）認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作，現(xiàn)制定以下改革方案。