采購不需要資質(zhì)證書怎么辦

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2024-09-26 10:08:07
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內(nèi)容摘要：采購不需要資質(zhì)證書的相關(guān)規(guī)定在政府采購領(lǐng)域，國家及地方政府陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件或負(fù)面清單，來指導(dǎo)政府采購中資質(zhì)條件的設(shè)置。以下是一些禁...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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采購不需要資質(zhì)證書的相關(guān)規(guī)定

在政府采購領(lǐng)域，國家及地方政府陸續(xù)發(fā)布相關(guān)文件或負(fù)面清單，來指導(dǎo)政府采購中資質(zhì)條件的設(shè)置。以下是一些禁止作為資格條件的

禁止設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除。
不能限定供應(yīng)商的所有制形式，如國有、獨(dú)資、合資、合作等，也不能限制其組織形式。
不得設(shè)置企業(yè)注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、業(yè)績等供應(yīng)商規(guī)模條件。
不能將企業(yè)注冊地為某省、某市、某縣（區(qū)）的供應(yīng)商作為資格條件。
禁止設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項目名稱作為資格條件。
不允許要求提供投標(biāo)產(chǎn)品品牌持有人（制造商）出具的服務(wù)承諾函。
不得要求供應(yīng)商提供除進(jìn)口貨物以外的廠家授權(quán)。
不能要求投標(biāo)人具有同類項目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上。
不可要求投標(biāo)人具有國家馳名商標(biāo)。
不能設(shè)置地域性限制要求。
所設(shè)置的資質(zhì)條件應(yīng)與采購項目履行合同相關(guān)，且資質(zhì)要求應(yīng)合理，不能過高或過低明顯不合理。
不能將國家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件。
不允許要求提供指定檢測機(jī)構(gòu)（如省級、國家級等）、指定檢測日期的檢測報告。
不能將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單作為資格條件。
中國AAA級“重質(zhì)量守信用”“重合同守信用”“重服務(wù)守信用”企業(yè)認(rèn)證不能作為資格條件。
軟件企業(yè)認(rèn)定證書、軟件產(chǎn)品登記證書、軟件著作權(quán)登記證書、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)證書、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理及高級項目經(jīng)理資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)證書、計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)安全資質(zhì)、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書等也不能作為資格條件。

哪些采購活動無需資質(zhì)證書

在物業(yè)管理領(lǐng)域，物業(yè)公司取得營業(yè)執(zhí)照但沒有資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書取消的情況下，仍可能從事物業(yè)管理活動和承接一些物業(yè)項目，但具體情況可能因地區(qū)和項目要求而有所不同。

在一些政府采購項目中，如電子與智能化集成工程，國務(wù)院已廢止的相關(guān)資質(zhì)不能作為資格條件，也不能作為評審因素。但如果某些資質(zhì)類證書與供應(yīng)商所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評審因素。

一些供應(yīng)商參加采購活動時，可能只需提供營業(yè)執(zhí)照、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、參加采購活動前3年內(nèi)無重大違法記錄等基本條件，而無需特定的資質(zhì)證書。

無資質(zhì)證書進(jìn)行采購的風(fēng)險

無資質(zhì)證書進(jìn)行采購可能會帶來多種風(fēng)險，例如：

在建筑領(lǐng)域，建筑企業(yè)出借資質(zhì)證書可能導(dǎo)致承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對于因出借資質(zhì)造成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格等損失，發(fā)包人可請求出借方與借用方共同承擔(dān)賠償責(zé)任。
在采購過程中，可能面臨市場風(fēng)險，如政府政策變化導(dǎo)致市場需求改變，采購無法及時調(diào)整。
計劃風(fēng)險，由于采購人員對市場分析不到位、采購項目管理不科學(xué)，導(dǎo)致采購偏離目標(biāo)。
合同風(fēng)險，包括合同條款模糊、違法簽約，以及采購人員受賄泄露招標(biāo)信息等。
意外風(fēng)險，供應(yīng)商在合同履行中偏離預(yù)定目標(biāo)，給企業(yè)帶來意外損失。
違約風(fēng)險，供應(yīng)商在交貨時間、地點(diǎn)等方面違反合同，造成企業(yè)損失。
采購價格風(fēng)險，合同中采購價格約定模糊，導(dǎo)致交貨時產(chǎn)生價格爭議。
商業(yè)發(fā)票風(fēng)險，供應(yīng)商開具的商業(yè)發(fā)票有誤，影響企業(yè)入賬審批。
質(zhì)量風(fēng)險，供應(yīng)貨物質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、規(guī)格不符，無法滿足生產(chǎn)要求。
數(shù)量風(fēng)險，供應(yīng)商提供貨物數(shù)量不足，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)風(fēng)險。
滯銷風(fēng)險，采購員對市場預(yù)估錯誤，盲目采購導(dǎo)致產(chǎn)品貶值滯銷。
脫銷風(fēng)險，采購物品數(shù)量不能滿足生產(chǎn)需求，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。
贈品到貨風(fēng)險，供應(yīng)商承諾的附贈品未及時到貨，影響企業(yè)營銷活動。
庫存成本風(fēng)險，未按經(jīng)濟(jì)訂購批量采購，導(dǎo)致庫存成本增加。
責(zé)任風(fēng)險，企業(yè)招聘、培訓(xùn)采購人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊，帶來法律及業(yè)務(wù)責(zé)任風(fēng)險。
腐敗風(fēng)險，員工培訓(xùn)未強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)腐敗問題。

如何規(guī)范無資質(zhì)證書的采購行為

為規(guī)范無資質(zhì)證書的采購行為，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施：

在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)謹(jǐn)慎設(shè)置與采購需求相關(guān)的證書作為評審因素加分項，避免受利益驅(qū)使的供應(yīng)商提供無效、虛假證書。
對于供應(yīng)商提供的證書，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任核實(shí)其有效性和真實(shí)性，以維護(hù)政府采購市場的公平、公正。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在為申請企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證活動前，對應(yīng)的認(rèn)證項目需提前向國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管委員會備案批準(zhǔn)，未備案的認(rèn)證證書屬于無效證書，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也會受到相應(yīng)處罰。
證書必須要在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官網(wǎng)系統(tǒng)可查詢，
未經(jīng)過規(guī)定的審核程序取得證書的行為均不被允許，即使已持有證書但未依規(guī)接受年度監(jiān)督審核等，也屬于無效證書，一旦被市場監(jiān)管部門查到，將面臨處理。

行業(yè)中常見的無資質(zhì)證書采購案例

在采購領(lǐng)域，有許多相關(guān)案例。例如：

百勝集團(tuán)為降低采購成本選擇廉價、劣質(zhì)的原材料，未嚴(yán)格把控采購關(guān)卡，導(dǎo)致食品安全問題。
沃爾瑪通過全球采購，建立了復(fù)雜的采購網(wǎng)絡(luò)和嚴(yán)格的采購流程，實(shí)現(xiàn)了成本降低和利潤增長，但在采購過程中也存在一些問題，如對供應(yīng)商利潤的擠壓。

還有一些招標(biāo)采購活動中的常見案例，如：

某招標(biāo)人在非依法必須招標(biāo)項目中，透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等信息，此舉違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的公平原則。
某招標(biāo)人在公開開標(biāo)后要求投標(biāo)人修改投標(biāo)價格，這種行為不符合招標(biāo)采購的規(guī)范流程。