食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證

食品分裝許可證的辦理?xiàng)l件

食品分裝許可證的辦理需要滿足一定的條件。企業(yè)需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。具有與分裝的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。同時(shí)，要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件也需要滿足。

食品生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件

申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

• 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

• 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。

• 有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

• 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

• 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證的區(qū)別

食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證存在多方面的區(qū)別：

• 定 范疇不同：食品生產(chǎn)許可證是允許企業(yè)從事食品的生產(chǎn)活動(dòng)；而食品分裝許可證則是針對(duì)將大包裝食品分成小份包裝的行為。

• 適用范圍不同：生產(chǎn)許可證適用于從原材料開始進(jìn)行加工制造食品的全過程；分裝許可證主要適用于對(duì)已生產(chǎn)好的食品進(jìn)行重新包裝的環(huán)節(jié)。

• 審查重點(diǎn)不同：生產(chǎn)許可證的審查重點(diǎn)在于生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括原材料采購(gòu)、加工工藝、質(zhì)量控制等；分裝許可證更側(cè)重于分裝過程的衛(wèi)生條件、包裝材料、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面。

• 對(duì)設(shè)備和場(chǎng)地的要求不同：生產(chǎn)許可證通常對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和場(chǎng)地的要求更高，需要滿足從原材料處理到成品產(chǎn)出的一系列需求；分裝許可證相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和場(chǎng)地的要求更側(cè)重于分裝操作的適宜性和衛(wèi)生條件。

食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程對(duì)比

食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程存在一定的相似性和差異。

相似之處在于：

• 都需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

• 都需要向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。

• 都需要提交相關(guān)的材料，如申請(qǐng)書、設(shè)備布局圖、工藝流程等。

差異主要體現(xiàn)在：

• 對(duì)于食品生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)?zhí)厥馐称罚ㄈ绫＝∈称贰⑻厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等）的生產(chǎn)許可，還需要提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。

• 食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告；而食品分裝許可證的現(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)可能更在于分裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和規(guī)范操作等方面。

食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證的相關(guān)法規(guī)

與食品分裝許可證和生產(chǎn)許可證相關(guān)的法規(guī)主要包括：

• 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》：對(duì)食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了規(guī)定，明確了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循的原則、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、審查與決定的程序等內(nèi)容。

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》：規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)了食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)了食品安全主體責(zé)任，保障了食品安全。

補(bǔ)充信息

• 食品分裝的定義：目前現(xiàn)行有效的法規(guī)中并沒有明確的食品分裝的定義?，F(xiàn)有的一些相關(guān)法規(guī)及草案中的說(shuō)明如下，供大家參考：

  • 原衛(wèi)生部《關(guān)于食品分裝加工及分裝食品監(jiān)督管理有關(guān)問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2004〕310號(hào)）中規(guī)定：“單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品皆屬于分裝的范疇。需要注意的是添加少量其他成分不應(yīng)改變被加工食品的屬性。”

  • 《(修訂草案)2014》修訂說(shuō)明中提到：“食品的分裝，應(yīng)該是將不易運(yùn)輸、不易直接投放市場(chǎng)的預(yù)包裝食品，經(jīng)過一定的工藝控制，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下更換為小包裝，更容易讓公眾消費(fèi)的一種大包裝變小包裝行為?！?/p>

  • 2016年公布的《實(shí)施條例(修訂草案送審稿)》中的食品分裝定義：“食品分裝，指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將直接投放市場(chǎng)的預(yù)包裝食品，經(jīng)過一定的工藝控制，在不影響食品安全的前提下，將大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的預(yù)包裝食品的食品生產(chǎn)行為。食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)將大包裝食品拆零銷售，不再加工成預(yù)包裝食品的，不屬于食品分裝。”對(duì)于后兩項(xiàng)，正式發(fā)布的文件中刪除了相關(guān)內(nèi)容。

• 哪些食品可以進(jìn)行分裝：

  • 《食品生產(chǎn)許可審查通則(2016版)》問答第十九個(gè)問題提到：“對(duì)產(chǎn)品的分裝規(guī)定按各類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則要求，細(xì)則沒有明確允許分裝的食品不允許分裝。”因此只有食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則中允許分裝的食品才可進(jìn)行食品分裝。

  • 《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度問答(二)》第五問提到：“在充分聽取行業(yè)、企業(yè)、專家的意見后，認(rèn)為糖果分裝不會(huì)對(duì)糖果安全造成大的影響，所以允許糖果進(jìn)行分裝?！痹撐募m找不到官網(wǎng)鏈接，因此糖果允許分裝。

  • 原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于食品添加劑分裝有關(guān)問題的復(fù)函》提到：“企業(yè)（包括分裝企業(yè)）生產(chǎn)食品添加劑，應(yīng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)、銷售和使用?！钡壳案鞯貙?duì)食品添加劑分裝的監(jiān)管不同，具體需咨詢當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

  綜上，結(jié)合《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，允許分裝的食品包括：0102大米、0104其他糧食加工品（谷物加工品、谷物碾磨加工品）、0201食用植物油、0303味精、0702其他方便食品（純麥片類產(chǎn)品）、1301糖果、1302巧克力及巧克力制品、1303代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品、1401茶葉、1404代用茶、1602蔬菜干制品、1603食用菌制品、1701蜜餞、1702水果制品、1801炒貨食品及堅(jiān)果制品、2002焙炒咖啡、2101糖、2201干制水產(chǎn)品、2202鹽漬水產(chǎn)品、2301淀粉及淀粉制品（淀粉）、2302淀粉糖、2501豆制品（僅腐竹允許分裝）、2601蜂蜜、2602蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、2603蜂花粉、2604蜂產(chǎn)品制品、食品添加劑（具體建議咨詢當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門）。

• 分裝食品的標(biāo)簽要求：原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定(2009年修訂本)》第八條規(guī)定：“分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣?！?/p>

• 分裝食品的產(chǎn)地：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)問答》第五十條提到，“‘產(chǎn)地’指食品的實(shí)際生產(chǎn)地址?！币虼朔盅b食品的產(chǎn)地為分裝地址。

• 分裝食品的日期標(biāo)示：原衛(wèi)生部《關(guān)于食品分裝加工及分裝食品監(jiān)督管理有關(guān)問題的批復(fù)(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2004〕310號(hào))》中提到：“單純性分裝或添加少量其他成分后分裝的定型包裝食品的生產(chǎn)日期按分裝日期標(biāo)注；產(chǎn)品保質(zhì)日期應(yīng)按被分裝食品的原保質(zhì)日期標(biāo)注，若添加成分的保質(zhì)日期比被分裝食品的保質(zhì)日期短，則產(chǎn)品保質(zhì)日期按添加成分的原保質(zhì)日期標(biāo)注?！?/p>