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2024-09-27 09:31:31
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策梳理
近年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列關(guān)于施工工程資質(zhì)取消和調(diào)整的政策。
天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布通知，對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。天津市核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，可申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期延續(xù)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻
施工工程資質(zhì)的取消降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，開(kāi)放了市場(chǎng)，減少了企業(yè)每年資質(zhì)維護(hù)的成本。在招投標(biāo)活動(dòng)中，準(zhǔn)入門(mén)檻降低，企業(yè)不用重復(fù)辦理繁雜的資質(zhì)，“無(wú)紙化”、取消“八大員”等舉措都使得資質(zhì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，節(jié)省了流程。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇
資質(zhì)的取消或合并，充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，承攬項(xiàng)目不再受資質(zhì)限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，優(yōu)勝劣汰，適者生存。
資質(zhì)管理變化
資質(zhì)取消之后，將著重強(qiáng)化對(duì)人員要求、經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)績(jī)等等。辦理流程層層把控，不再拘于形式，突破以往“小打小鬧”，動(dòng)用真刀實(shí)槍。
對(duì)企業(yè)的不同影響
對(duì)于已經(jīng)有資質(zhì)的企業(yè)，每年靠資質(zhì)的收入可能減少，也面臨與綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。而對(duì)于自身沒(méi)有資質(zhì)、依靠大企業(yè)資質(zhì)接項(xiàng)目的企業(yè)，則可能節(jié)省管理費(fèi)。
天津建筑業(yè)產(chǎn)值變化
從各地區(qū)來(lái)看，2013-2021年北京建筑業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，但2022年有所下降；天津建筑業(yè)產(chǎn)值總體保持增長(zhǎng)，除2017、2018年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其他年份均是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；河北建筑業(yè)產(chǎn)值近年來(lái)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
天津建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃
天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)了天津市建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃，對(duì)天津建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和部署。
2020年天津工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展
2019年，天津建筑業(yè)總產(chǎn)值有所回升，支柱產(chǎn)業(yè)地位堅(jiān)不可摧，其占全市GDP份額有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。濱海新區(qū)在建筑業(yè)產(chǎn)值方面占據(jù)主力地位，全市企業(yè)在外地完成產(chǎn)值也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
蘇州市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回案例
蘇州市的一家建筑業(yè)企業(yè)，已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，市住建局通報(bào)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改情況并抄送相關(guān)部門(mén)，最終撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書(shū)。
強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”
資質(zhì)改革推動(dòng)建筑業(yè)強(qiáng)化“優(yōu)勝劣汰”趨勢(shì)，有實(shí)力、講信用的企業(yè)將獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，而實(shí)力不足、信用不佳的企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。
資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)壓減
企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)數(shù)量大幅壓減，如勘察資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)等都進(jìn)行了較大幅度的壓減。
審批權(quán)下放試點(diǎn)
開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。
設(shè)置新舊政策過(guò)渡銜接期
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
行業(yè)整合與企業(yè)分化
資質(zhì)改革落地后，將進(jìn)一步推動(dòng)建筑行業(yè)整合。未來(lái)巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而100人以下的小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長(zhǎng)。
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