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2024-09-27 09:32:30
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑零星維修是否需要資質(zhì),取決于多種因素。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,一般來說,如果涉及到長期使用、需要辦理產(chǎn)權(quán)證的建筑零星維修,通常是需要資質(zhì)的。而對于臨時建筑或者不需要辦產(chǎn)權(quán)證的,業(yè)主未辦理相關(guān)手續(xù)的情況下可能不需要資質(zhì)。
從法律和規(guī)定的層面來看,申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。同時,企業(yè)申請不同層級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)按照相應(yīng)的申請程序提出申請。
例如,中央財經(jīng)大學(xué)制定了《中央財經(jīng)大學(xué)零星維修及修繕工程管理辦法》,對學(xué)校的零星維修和修繕工程進(jìn)行規(guī)范管理。江西理工大學(xué)規(guī)定,零星維修工程是指保障校園、家屬區(qū)、店面日常正常運行的立項金額 5 萬元以下的維修工程。上海理工大學(xué)對零星維修項目的范圍、工作職責(zé)等也有明確規(guī)定。
在相關(guān)政策方面,對公的建筑零星維修工程通常是需要資質(zhì)的。資質(zhì)的要求主要是為了規(guī)范稅收管理,因為企業(yè)需要繳納相關(guān)工程稅收,而私人干活國家在收取工程稅收方面存在一定難度。例如,深圳市人民政府辦公廳印發(fā)的《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)暫行辦法》,對小散工程和零星作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定。
不同地區(qū)對于建筑零星維修的資質(zhì)要求和管理模式有所不同。由于零星維修工程具有不確定性、種類零散性和費用小額性等特點,施工成本相對較高,大型施工單位通常不愿意承接,愿意接手的施工單位又往往規(guī)模較小,各方面能力均有所欠缺。國內(nèi)很多地方根據(jù)自身區(qū)域特點采取了不同的承發(fā)包模式,如公開招標(biāo)、競爭性談判及直接發(fā)包等。但如果每個零星維修工程均嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行,則交易時間過長,交易成本過高,既有悖于經(jīng)濟(jì)性原則,也不符合國家簡政放權(quán)的規(guī)定。如采用直接發(fā)包,則隨意性大,雖然單個項目金額低,但積少成多,年度總金額往往并不低,并且易造成“暗箱操作”和“人情工程”,以及規(guī)避政府監(jiān)管,從而導(dǎo)致滋生腐敗,并損害政府聲譽。要解決這個問題,“集中打捆,統(tǒng)一招標(biāo)”的發(fā)包方式凸顯出規(guī)模優(yōu)勢。
建筑零星維修資質(zhì)具有一定的必要性。一方面,國有企業(yè)在進(jìn)行零星維修工程采購時,明確施工單位的資格條件和維修工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)等,可以減少圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象,確保工程的進(jìn)度與質(zhì)量。另一方面,為了治理零星維修工程結(jié)算中存在的問題,各單位明確規(guī)定了相關(guān)結(jié)算要求,使其成為必審項目,審核重點在于工程量計算是否正確等方面。同時,由于零星維修工程業(yè)務(wù)量較大、情況復(fù)雜,需要審計人員準(zhǔn)確計算工程量,對材料進(jìn)行嚴(yán)格審計等。
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