新疆資質(zhì)掛靠公司

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2024-09-27 09:32:51
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內(nèi)容摘要：新疆資質(zhì)掛靠公司一、新疆資質(zhì)掛靠公司有哪些新疆中盛尚書企業(yè)管理咨詢有限公司，服務(wù)范圍包括各項施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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新疆資質(zhì)掛靠公司

一、新疆資質(zhì)掛靠公司有哪些

新疆中盛尚書企業(yè)管理咨詢有限公司，服務(wù)范圍包括各項施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)、壓力管道資質(zhì)、電監(jiān)會資質(zhì)、造價招標資質(zhì)、資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、維護；安全生產(chǎn)許可證辦理；人才招聘、證書辦理、證書掛靠；進疆備案、企業(yè) AAA 信用評級、繼續(xù)教育培訓、三類。
新疆匯誠百信建筑工程咨詢有限公司，以全疆施工資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、房產(chǎn)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)代理、新辦、升級、延續(xù)等業(yè)務(wù)為主。
新疆中盛尚書企業(yè)管理咨詢有限公司，服務(wù)范圍包括各項施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、監(jiān)理資質(zhì)、房地產(chǎn)資質(zhì)、壓力管道資質(zhì)、電監(jiān)會資質(zhì)、造價招標資質(zhì)、資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、維護。
航諾資質(zhì)提到的新疆建筑資質(zhì)代理公司，但未明確具體名稱。

需要注意的是，資質(zhì)掛靠是一種違法違規(guī)行為，會給建筑市場帶來諸多不良影響。

二、新疆資質(zhì)掛靠公司的風險

資質(zhì)掛靠存在諸多風險，主要包括以下方面：

施工合同無效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)，工程價款回收無保障。
掛靠人與被掛靠企業(yè)對工程質(zhì)量、工期、工傷和財產(chǎn)損失承擔連帶賠償責任。
掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動者工資的，被掛靠企業(yè)承擔連帶清償責任。
掛靠人以被掛靠企業(yè)名義對外簽訂的合同，引起的債務(wù)糾紛由被掛靠企業(yè)承擔給付責任，并且，被掛靠企業(yè)應(yīng)在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。
政府相關(guān)部門有權(quán)沒收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對掛靠人、被掛靠企業(yè)進行行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
目前審判實踐中，法院大多依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25 號）第 1 條規(guī)定，認定掛靠施工行為因違反了有關(guān)建筑市場主體準入制度強制性規(guī)定，施工合同無效。
被掛靠企業(yè)可能面臨行政風險，結(jié)合《建筑法》第 66 條，《中華人民共和國招標投標法》第 54 條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第 61、73 條，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第 15、17 條等相關(guān)法律規(guī)定，對認定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，可以進行相應(yīng)處罰。

三、如何識別新疆資質(zhì)掛靠公司

識別新疆資質(zhì)掛靠公司可以從以下幾個方面入手：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（2019 年 1 月 1 日實施）第九條規(guī)定：“本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)等。
根據(jù)《民訴法解釋》第 54 條、《建設(shè)工程司法解釋(一)》第 25 條的規(guī)定，發(fā)包人因建設(shè)工程質(zhì)量單獨起訴出借資質(zhì)的建筑企業(yè)(被掛靠人)或者借用資質(zhì)的實際施工人(掛靠人)的，人民法院應(yīng)當追加借用資質(zhì)的掛靠人或者被掛靠人作為訴訟當事人參見訴訟。
實踐中判斷是否掛靠行為，可以從三個方面考察：
- 有無產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以入股或合并等方式轉(zhuǎn)入現(xiàn)單位。
- 有無統(tǒng)一的財務(wù)管理，不能以承包等名義搞變相的獨立核算。
- 有無嚴格、規(guī)范的人事任免、調(diào)動聘用手續(xù)等。

四、新疆打擊資質(zhì)掛靠公司的措施

新疆為打擊資質(zhì)掛靠公司采取了以下措施：

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將在資質(zhì)審批環(huán)節(jié)采取實名核驗、動態(tài)核查等措施。企業(yè)申請資質(zhì)涉及的專業(yè)技術(shù)人員需通過建設(shè)云小程序進行實名核驗，人員通過刷臉驗證后，才能被用于業(yè)務(wù)辦理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理，嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
新疆建筑市場監(jiān)管平臺（新疆工程建設(shè)云）已與市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)與公共資源交易平臺、招投標監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、消防云、智慧工地等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
對不符合資質(zhì)標準的建筑業(yè)企業(yè)予以清理，責令限期整改，對逾期不整改的進行相應(yīng)處理。
行業(yè)主管部門要建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質(zhì)等級和項目負責人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得。

五、新疆資質(zhì)掛靠公司的法律責任

在新疆，資質(zhì)掛靠公司可能承擔以下法律責任：

實務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認定應(yīng)重點審查：投標保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。
建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效：
- 承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的。
- 沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當根據(jù)合同法第五十二條第 (五)項的規(guī)定，認定無效:（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條：承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。
由掛靠人和被掛靠人對第三人承擔連帶責任已被司法實踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十五條的精神。