取消建筑資質(zhì)的趨勢(shì)

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2024-09-28 15:22:15
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內(nèi)容摘要：第1步：建筑資質(zhì)取消的相關(guān)政策自2014年以來(lái)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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第1步：建筑資質(zhì)取消的相關(guān)政策

自2014年以來(lái)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。2022年11月，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》。國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《新版資質(zhì)改革方案》，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求，適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

第2步：國(guó)內(nèi)外取消建筑資質(zhì)的案例

國(guó)內(nèi)方面，存在眾多建筑企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被通報(bào)的情況。例如，從2018年10月至2019年2月，有50多家企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被全國(guó)通報(bào)，在專(zhuān)家審批結(jié)果公示中通過(guò)率不足10％。還有企業(yè)因在取得資質(zhì)后未保持主要人員滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)，最終被撤回已取得的資質(zhì)證書(shū)。
同時(shí)，也有受托方以虛假資料、人員掛靠等違法手段為委托方申辦資質(zhì)，最終導(dǎo)致資質(zhì)被撤銷(xiāo)的案例。

第3步：取消建筑資質(zhì)的影響分析

取消部分建筑資質(zhì)具有多方面的影響：

從國(guó)家層面看，是為了從整體上進(jìn)行選擇，在深化體制改革、權(quán)力下放的背景下，建立更完善的管理體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度，資質(zhì)的取消或合并充分激發(fā)了市場(chǎng)活力，承攬工程項(xiàng)目不再受資質(zhì)限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，優(yōu)勝劣汰，適者生存。
對(duì)于企業(yè)而言，取消資質(zhì)降低了企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少了企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本，但也使得資質(zhì)辦理難度提高，對(duì)人員基本要求、經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面的強(qiáng)化，讓企業(yè)需要不斷調(diào)整自身以適應(yīng)變化。
同時(shí)，取消資質(zhì)也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如質(zhì)量管理混亂，滋生了建筑資質(zhì)出借、資質(zhì)“掛考”等現(xiàn)象。

第4步：建筑行業(yè)對(duì)取消資質(zhì)趨勢(shì)的看法

建筑行業(yè)對(duì)于取消資質(zhì)的趨勢(shì)看法不一：

有人認(rèn)為，資質(zhì)取消已是大勢(shì)所趨，未來(lái)將重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)，試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。
也有人擔(dān)憂(yōu)，取消資質(zhì)可能導(dǎo)致行業(yè)重組洗牌加快，影響到一些企業(yè)的利益。資質(zhì)改革是為了優(yōu)化行業(yè)格局，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

第5步：未來(lái)建筑資質(zhì)管理的發(fā)展方向

未來(lái)建筑資質(zhì)管理可能呈現(xiàn)以下發(fā)展方向：

建筑資質(zhì)簡(jiǎn)化是必然，但不會(huì)全面取消。一些市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
人證合一將成為趨勢(shì)，在淡化建筑企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。
信譽(yù)和業(yè)績(jī)將成為核心，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)，對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。