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2024-09-28 15:23:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)在多個(gè)方面存在區(qū)別。辦理標(biāo)準(zhǔn)不同。建筑施工資質(zhì)辦理不僅需要實(shí)繳驗(yàn)資注冊(cè)資本，建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備個(gè)人工程業(yè)績，并且企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)還需要提供企業(yè)工程業(yè)績。而工程設(shè)計(jì)資質(zhì)辦理只需要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求注冊(cè)資本，無需提供技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師工程業(yè)績，但對(duì)于其學(xué)歷及從業(yè)年限則有嚴(yán)格要求，且設(shè)計(jì)企業(yè)僅在申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)時(shí)需提供工程業(yè)績。后續(xù)要求不同。建筑施工企業(yè)在辦理資質(zhì)后，還要繼續(xù)辦理安全生產(chǎn)許可證才可以參與招標(biāo)、開展施工活動(dòng)；而建筑設(shè)計(jì)企業(yè)只需成功辦理工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，便可立即承接工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。建筑資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)四個(gè)等級(jí)，不同的資質(zhì)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、施工人員等要求都不一樣。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)還分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列，其中施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)，施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。
工程資質(zhì)可以單獨(dú)存在。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報(bào)?？偝邪Y質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系。企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。但企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào)，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績等。
建筑資質(zhì)可以單獨(dú)存在。具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè)，均可申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。申報(bào)單位為事業(yè)單位或其申報(bào)人員有事業(yè)編制（軍隊(duì)單位除外）的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。分公司為非獨(dú)立企業(yè)法人，無需也不可以申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)分開的條件較為復(fù)雜。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共設(shè)有12種總承包資質(zhì)、36種專業(yè)承包資質(zhì)和1項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)，其中，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)下面都有等級(jí)之分。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分為一級(jí)資質(zhì)、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)。然而并非每個(gè)建筑資質(zhì)都是這樣劃分的，它分為多種情況，如總承包資質(zhì)中的建筑工程、市政公用工程、公路工程、電力工程等10項(xiàng)資質(zhì)設(shè)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；總承包資質(zhì)中的通信工程、機(jī)電工程，以及專業(yè)承包資質(zhì)中的橋梁工程、輸變電工程、古建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、環(huán)保工程、城市及道路照明工程等資質(zhì)設(shè)置為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；建筑裝修裝飾工程、海洋石油工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程等資質(zhì)設(shè)為一級(jí)、二級(jí)。申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績。
在一些建設(shè)工程施工合同糾紛案例中，存在工程資質(zhì)和建筑資質(zhì)分開的情況。例如，在掛靠施工中，因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。又如，最高院四巡案例中，建設(shè)施工合同因違反“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”的規(guī)定導(dǎo)致無效，但是建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。
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