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2024-09-28 15:24:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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保密資質(zhì)是國家對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位進行保密基本條件的評價和認可，是國家批準的一項涉密行政審批工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位實行保密資格認定制度。承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應當依法取得相應保密資格。同時要求軍隊系統(tǒng)裝備部門的武器裝備科研生產(chǎn)合同項目，必須在列入在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》中選擇具有相應等級保密資格的單位招標和簽訂合同。
企業(yè)應具備相關(guān)條件，如在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無犯罪記錄；承擔或者計劃承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密；無境外（含港澳臺）控股或直接投資，間接投資的外國投資者及其一致行動人的投資比例不得超過20%；法定代表人、主要負責人、實際控股人、董事（監(jiān)事）會議人員、高級管理人員、承擔或計劃承擔秘密武器裝備研究生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無永久居留權(quán)或長期居留許可證，與境外（包括香港、澳門、臺灣）人員無婚姻關(guān)系；有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力；保密制度完善，專門機構(gòu)或人員負責保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備保護符合國家保密規(guī)定和標志；一年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。上市公司申請保密資格的，除上述八項外，還應具備近三年未受到證券監(jiān)管機構(gòu)的行政處罰、完善內(nèi)部控制和信息披露制度、實際控制人承諾在申請期間和保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變等條件。
不符合申請條件的企業(yè)包括境外（含港澳臺）控股或直接投資的公司、外國投資者及其一致行動人投資比例超過20%的公司、法定代表人等關(guān)鍵人員不符合國籍等要求的公司、未承擔或者擬承擔涉及國家秘密的武器裝備科研生產(chǎn)項目及產(chǎn)品的企業(yè)、成立不到三年的企業(yè)、不具備生產(chǎn)研發(fā)能力的代理公司或經(jīng)銷商等。
申請保密的基本流程如下：
根據(jù)2017年版《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》，公司建立保密責任、保密人員培訓、教育、集中管理、保密組織、保密關(guān)鍵設(shè)置、改造、監(jiān)督保障、保密計算機配置、保密工作檔案收集等標準保密制度。
保密制度運行一段時間后，公司覺得符合保密標準時，按標準要求填寫保密資格申請及相關(guān)材料，提交有關(guān)部門書面審查，一級單位直接向國家保密局申請，二、三級單位向省、自治州、直轄市申請。
通過書面審查的，應當進行現(xiàn)場審查。書面審查不合格的，終止審查，作出不合格的決定。
不同級別的保密資質(zhì)受理部門不同。一級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負責人由國家保密局會同國防科技工業(yè)局、中央軍委設(shè)備開發(fā)部確定；省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技產(chǎn)業(yè)管理部門確定二、三級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負責人?，F(xiàn)場審查組工作人員應從保密資格認定審查專家數(shù)據(jù)庫中隨機抽取，人數(shù)為5至8人。
經(jīng)批準的一級保密資格單位，由國家保密局會同國防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部頒發(fā)證書，并列入定期發(fā)布。經(jīng)批準的二級、三級保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同同級國防科技產(chǎn)業(yè)管理部門頒發(fā)證書，并將有關(guān)審查材料報國家保密局、國家國防科技產(chǎn)業(yè)局、中央軍委裝備開發(fā)部備案，并定期列入名單。
現(xiàn)場審查的基本程序包括：聽取申請人的情況報告和有關(guān)事項的說明；審查有關(guān)文字材料；與主要負責人及相關(guān)負責人及相關(guān)人員談話了解情況；組織保密人員進行保密知識測試；現(xiàn)場檢查，并做好檢查記錄；評價現(xiàn)場審查，研究或表決形成審查意見和評分結(jié)果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格現(xiàn)場審查意見》；現(xiàn)場審查組組長向申請人通報審查意見和，對存在的問題提出整改要求；現(xiàn)場審查組組長、申請人法定代表人或主要負責人在審查意見書上簽署意見?，F(xiàn)場審查結(jié)束后，現(xiàn)場審查組應當在10個工作日內(nèi)向國家、省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定辦公室報告現(xiàn)場審查有關(guān)材料。
現(xiàn)場審查結(jié)果分為“通過”、“不通過”或“暫停”。根據(jù)相應級別的保密資格標準和評分標準，滿分為500分，450分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，450分（不含）以下為現(xiàn)場審查不合格。審查中發(fā)現(xiàn)申請人不符合評分標準所列基本要求的，暫停審查。
申報企業(yè)進行資質(zhì)定密時，建議表由國務(wù)院有關(guān)部門出具，包括設(shè)備承包商資格審查申請受理點、中國科學院、軍工集團公司（含中國工程物理研究院）總部保密工作機構(gòu)、總承包商保密工作機構(gòu)或工業(yè)和信息化部等法律法規(guī)規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門出具，其他部門或單位填寫無效?？偝邪吮Ｃ芄ぷ鳈C構(gòu)填寫建議表的，應當補充能夠反映總承包人地位的合同（經(jīng)脫密處理）等材料。
軍品不同于商品，軍方采購的產(chǎn)品的種類和數(shù)量本身就是國家的秘密，一旦泄露，不僅會對企業(yè)造成影響，更重要的是對國家造成難以估量的損失。
企業(yè)在申請保密資質(zhì)時，應注意各項申報條件的滿足，如公司成立時間滿三年，日期從營業(yè)執(zhí)照注冊上的日期開始算等。
作為涉密資質(zhì)單位，要注意避免出現(xiàn)以下可能被吊銷資質(zhì)的情形：涂改、出賣、出租、出借《資質(zhì)證書》，或者以其他方式偽造、非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)證書》；將涉密集成業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包給無相應涉密資質(zhì)單位；發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露，未按法定時限報告；拒絕接受保密檢查；資質(zhì)暫停期間，承接新的涉密集成業(yè)務(wù)或涉密印制業(yè)務(wù)；資質(zhì)暫停期滿，仍不符合保密管理規(guī)定；發(fā)生泄密案件等。
企業(yè)應按照資質(zhì)等級、類別承接涉密印制業(yè)務(wù)，不得將《資質(zhì)證書》出借或轉(zhuǎn)讓，不得將承接的涉密印制業(yè)務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給不具備相應資質(zhì)的單位。涉密印制業(yè)務(wù)應當實行全過程管理，明確崗位責任，落實各環(huán)節(jié)安全保密措施，確保管理全程可控可查。承接涉密印制業(yè)務(wù)時，應當查驗、收取委托方的委托印制證明，并進行登記。沒有合法印制證明的，不得承接。嚴格按委托合同控制涉密印制數(shù)量，嚴格履行清點、登記手續(xù)。委托印制原件、清樣、底片、印版和成品、半成品等，在印制過程中應當指定專人負責管理，并采取相應的管理措施。涉密印制業(yè)務(wù)應當建立管理臺賬，記載內(nèi)容包括委托印制證明、合同編號、委托單位、印制現(xiàn)場保密負責人、參與印制人員、主要印制設(shè)備、印制時間、品種、密級、載體形式、數(shù)量、產(chǎn)品交付情況等。臺賬保存時間不少于3年。
目前暫未獲取到有保密資質(zhì)的企業(yè)異地生產(chǎn)的成功案例相關(guān)確切信息。
目前暫未獲取到有保密資質(zhì)的企業(yè)異地生產(chǎn)的風險與防范相關(guān)確切信息。
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