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2024-09-29 09:27:51
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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公司掛靠資質(zhì)是指一方將自己的資質(zhì)或執(zhí)照借給另一方使用的行為。在某些行業(yè)中，這種行為較為常見，但存在法律風險。
從法律角度來看，掛靠是指沒有相應施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應管理費、被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進行實際管理的行為。
常見的掛靠類型包括：
比較典型的掛靠行為，即“借用資質(zhì)”承攬工程，包括無資質(zhì)或低資質(zhì)借用高資質(zhì)，以及高資質(zhì)借用低資質(zhì)的情形。
從分包的角度確認掛靠關系，若專業(yè)分包或勞務分包的發(fā)包方與施工方為相互獨立的單位，則存在掛靠的嫌疑。
從施工方的項目人員角度確認掛靠關系，若關鍵人員并非施工方的人員，
從工程款收付角度確認掛靠關系。若建設單位和承包方之間沒有工程款收付關系，
從材料和設備采購角度確認掛靠關系。對于施工總承包和專業(yè)承包工程，若采購行為系由第三方完成，存在掛靠的嫌疑，包工包料的勞務分包行為也可能被認定為掛靠。
公司掛靠資質(zhì)會帶來諸多風險和嚴重后果，主要體現(xiàn)在以下方面：
對于被掛靠企業(yè)：
可能因工程質(zhì)量問題向發(fā)包人承擔法律責任。掛靠人往往缺乏資質(zhì)和施工經(jīng)驗，容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，被掛靠人與掛靠人需承擔連帶賠償責任。
可能因掛靠人追索工程款而承擔責任。根據(jù)不同情況，如發(fā)包人直接承擔付款責任、發(fā)包人承擔付款責任但被掛靠人無需承擔連帶責任、發(fā)包人不欠付工程款但被掛靠人欠付、發(fā)包人與被掛靠人均欠付工程款等，責任承擔方式各異。
面臨行政處罰風險，可能被責令改正、沒收違法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書。
承擔安全事故風險，由于掛靠人資質(zhì)和管理能力不足，增加安全事故發(fā)生的可能性，給被掛靠企業(yè)帶來嚴重影響。
對于掛靠企業(yè)：
建筑施工合同無效，無法獲得法律保障。
工程質(zhì)量不合格將無法獲得工程款，且需與被掛靠企業(yè)向發(fā)包方承擔連帶賠償責任。
“非法所得”可能被收繳。
與被掛靠企業(yè)的關系可能影響掛靠合同的履行。
識別公司掛靠資質(zhì)的行為需要綜合多方面的因素進行判斷，具體方式如下：
各地高院對于認定借用資質(zhì)（“掛靠”）行為的規(guī)定不盡相同。
例如，《北京高院解答》規(guī)定，具有不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程等情形的，應當認定為“掛靠”行為。
《廣東高院暫行規(guī)定》規(guī)定，不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程等情形的，以被掛靠建筑企業(yè)名義簽訂的建筑工程合同無效。
《江蘇高院意見》規(guī)定，不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程等情形的，應當認定為沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設工程（即通常所稱的“掛靠”），并且承包人之間相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權聯(lián)系、無統(tǒng)一的財務管理、無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)等情形的，可以認定為“掛靠”。
《安徽高院指導意見》規(guī)定，同時符合實際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級等情形的，應認定為掛靠經(jīng)營，所簽訂的建設工程施工合同無效。
《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》從建設行政主管部門的角度對如何具體認定“掛靠”行為作出了規(guī)定，具有一定的參考意義。存在沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程等情形的，屬于掛靠。
相關法律法規(guī)主要包括：
《建筑法》第二十六條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》將掛靠行為稱為“實際施工人借用資質(zhì)”，明確了相關法律后果。
《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》對掛靠行為的認定和查處進行了規(guī)定。
為防范公司掛靠資質(zhì)帶來的風險，可以采取以下措施：
對于被掛靠企業(yè)：
事先對掛靠人進行風險防控，審查其經(jīng)營情況及資信，選擇信譽好、實力強、有良好合作經(jīng)歷的掛靠人合作，并加強施工合同履約中的監(jiān)管。
要求掛靠人提供履約擔保，增強其履約能力。
嚴格控制合同履約過程中的風險，加強安全質(zhì)量管控、公章及項目印章的保管、檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
強化財務管理，防止工程款體外循環(huán)，保證?？顚Ｓ?，要求掛靠人備案相關合同和人員信息。
加強工程竣工后的管理，對于不同合作情況的掛靠人采取相應的措施，及時處理可能出現(xiàn)的問題，對于有不良記錄的掛靠人果斷停止合作。
發(fā)生訴訟糾紛后，審慎選擇是否披露掛靠關系，權衡利弊。
對于掛靠企業(yè)：
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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