勞務(wù)資質(zhì)取消怎么辦

勞務(wù)資質(zhì)取消的相關(guān)政策

自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書(shū)后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。2021 年 9 月 29 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

勞務(wù)資質(zhì)取消后的應(yīng)對(duì)措施

• 總承包單位的應(yīng)對(duì)

  • 第一類企業(yè)：任它風(fēng)云變幻，以前該用的勞務(wù)隊(duì)還用，不把資質(zhì)問(wèn)題當(dāng)作影響因素，勞務(wù)更容易進(jìn)場(chǎng)更容易付款。預(yù)計(jì)這類企業(yè)占多數(shù)，原因一是勞務(wù)資質(zhì)取消沒(méi)給總包方添麻煩，二是總包方?jīng)]有那么多人力和人才作變革。

  • 第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺。一建成立專業(yè)公司，好！學(xué)！二建成立架子隊(duì)，搞不動(dòng)！不能搞！三建發(fā)布誠(chéng)信名單，沒(méi)搞好！再看看！四建自建勞務(wù)公司，在搞什么？取其優(yōu)良，棄其糟粕。學(xué)形容易，學(xué)神難！自己的才是最好的！

  • 第三類企業(yè)：風(fēng)來(lái)涼云來(lái)蔭，穩(wěn)步推小步行。上級(jí)公司叫怎么干，就怎么干！

  • 第四類企業(yè)：有風(fēng)云則來(lái)雨，堅(jiān)決挖坑引水。大的改革必有試點(diǎn)，先分析當(dāng)下弊病，領(lǐng)會(huì)改革方向，向著改革的方向除去弊病。

• 勞務(wù)企業(yè)的應(yīng)對(duì)

  勞務(wù)企業(yè)可以通過(guò)多種方式應(yīng)對(duì)資質(zhì)取消，如采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

• 用工關(guān)系的應(yīng)對(duì)

  明確總承包單位、勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)個(gè)人之間的用工關(guān)系。全面落實(shí)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的建筑工人工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用的建筑工人工資支付直接負(fù)責(zé)。推行工程款支付擔(dān)保制度，建立“黑名單”制度，加快完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等有關(guān)制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對(duì)存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過(guò)“ ”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。

勞務(wù)資質(zhì)取消對(duì)企業(yè)的影響

• 對(duì)總承包單位的影響

  勞務(wù)資質(zhì)取消后，總承包單位在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)面臨更多的不確定性，需要更加謹(jǐn)慎地評(píng)估勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力和信譽(yù)。同時(shí)，由于勞務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，總承包單位需要在成本控制和質(zhì)量保障之間尋求平衡。

  以前一個(gè)包工隊(duì)老板把一個(gè)結(jié)構(gòu)都管下來(lái)了，自己小包給自己的帶班：鋼筋班、水電班、木板班、混凝土班。以前項(xiàng)目部只針對(duì)包工頭老板。現(xiàn)在老板的小帶班都成了公司法人，都單獨(dú)來(lái)要錢(qián)，還不會(huì)開(kāi)發(fā)票不會(huì)記賬不懂流程！項(xiàng)目部怎么對(duì)付的過(guò)來(lái)？

• 對(duì)勞務(wù)企業(yè)的影響

  勞務(wù)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，需要提升自身的管理水平和技術(shù)能力，以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。同時(shí)，由于競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些小型勞務(wù)企業(yè)可能會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

  暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批，自 2019 年 10 月 12 日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。這意味著勞務(wù)企業(yè)需要尋找新的發(fā)展模式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其他地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)取消的案例借鑒

全國(guó)已有多個(gè)省份取消了建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，如江蘇、浙江、安徽、陜西、山東等。以江蘇為例，取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求后，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì)，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè)。各地建設(shè)主管部門(mén)在開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。同時(shí)，為便于省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前，延期等事項(xiàng)按原規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門(mén)需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)（資質(zhì)許可部門(mén)）提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后予以按原規(guī)定的程序和條件辦理施工勞務(wù)資質(zhì)；各地建設(shè)行政主管部門(mén)（資質(zhì)許可部門(mén)）不得以省內(nèi)取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求為由，停止辦理施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制，備案載體為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái) ”，備案內(nèi)容包括：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱、、注冊(cè)地點(diǎn)等。新設(shè)立的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案，并對(duì)外公布；省外首次進(jìn)蘇承攬勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，按上述要求在工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行信息備案。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)外公布的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)備案信息的真實(shí)性由企業(yè)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)；現(xiàn)有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)可采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體；引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

未來(lái)勞務(wù)資質(zhì)的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)將朝著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展。并借鑒國(guó)外建筑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勞務(wù)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展具有廣闊的發(fā)展空間。日本建筑業(yè)有 350 萬(wàn)從業(yè)人員，各類建筑企業(yè)約 50 萬(wàn)家，其中絕大多數(shù)是專業(yè)化公司。從業(yè)人員是日本的 15 倍之多。未來(lái)，專業(yè)化將成為企業(yè)主要發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和合作。行業(yè)內(nèi)有多家知名勞務(wù)企業(yè)，提供全方位綜合服務(wù)。從建筑市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)分析，近年來(lái)隨著裝配式建造、智能建造、綠色建造的大力發(fā)展，對(duì)建筑工人的職業(yè)化水平要求越來(lái)越高。特別是建筑工人老齡化現(xiàn)象突出，據(jù) 2022 年二季度全國(guó)建筑工人大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，目前，建筑工人年齡結(jié)構(gòu)中位數(shù)達(dá)到 47 歲，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。未來(lái) 15 年， 5000 多萬(wàn)建筑工人隊(duì)伍、建筑勞務(wù)企業(yè)需要加快轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新要求。