北京建筑資質(zhì)改革最新消息

北京建筑資質(zhì)改革最新消息

一、施工綜合資質(zhì)調(diào)整

住建部將 10 類總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

二、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)

1. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，即日起可向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)資質(zhì)有效期于 2023 年 12 月 31 日后屆滿的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不予受理。

2. 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的，即日起可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)資質(zhì)有效期于 2023 年 12 月 31 日后屆滿的，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)于資質(zhì)證書有效期屆滿后再申請(qǐng)資質(zhì)證書有效期延續(xù)的，不予受理。企業(yè)可登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站，點(diǎn)擊首頁“辦事大廳系統(tǒng)”在線提交申請(qǐng)延續(xù)事項(xiàng)，延續(xù)流程為全電子化申報(bào)，企業(yè)無需到現(xiàn)場遞交任何紙質(zhì)材料。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將停止受理“國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)”所列建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的延續(xù)申請(qǐng)。企業(yè)在延續(xù)過程中遇到問題，可撥打電話咨詢。

三、資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)

1. 針對(duì)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號(hào)）中決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按規(guī)定換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書。上述建筑業(yè)企業(yè)可于 2024 年 4 月 1 日起，登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站在線提交換證申請(qǐng)；工程監(jiān)理企業(yè)直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提交書面換證申請(qǐng)。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請(qǐng)換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書的，逾期自動(dòng)作廢。企業(yè)換證取得有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。換領(lǐng)資質(zhì)有效期屆滿前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

2. 本市許可的專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，資質(zhì)證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書延續(xù) 5 年有效期或 1 年有效期。申請(qǐng) 1 年有效期資質(zhì)證書的，暫不對(duì)企業(yè)的注冊(cè)建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書 1 年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

四、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定

企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。其中，需對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定考核企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、技術(shù)裝備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容。對(duì)資質(zhì)承繼企業(yè)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定考核企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、技術(shù)裝備等內(nèi)容。

五、強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要人員考核要求

1. 企業(yè)申請(qǐng)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)）的，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)裝備、注冊(cè)建造師、企業(yè)工程業(yè)績和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)序列、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)）的，企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）個(gè)人業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、完善企業(yè)申報(bào)業(yè)績認(rèn)定

1. 企業(yè)代表工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級(jí)工程項(xiàng)目。專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的 A 級(jí)或 B 級(jí)工程項(xiàng)目。

2. 本市工程業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或北京市建筑市場信用信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的，企業(yè)可依據(jù)相關(guān)要求，登陸北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)完善項(xiàng)目信息。

3. 京外業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的，申請(qǐng)企業(yè)需在提交資質(zhì)申請(qǐng)前由業(yè)績項(xiàng)目所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性。

4. 加強(qiáng)對(duì)工程業(yè)績真實(shí)性的核查。通過組織實(shí)地核查、向工程所在地地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門函詢等方式，對(duì)工程業(yè)績進(jìn)行抽查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人提供虛假證明材料等弄虛作假行為，將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

七、加強(qiáng)信用管理

對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。審批部門如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)的主要人員頻繁用于不同企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，將有權(quán)核查企業(yè)和人員勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)合同、社保、納稅等方面進(jìn)行核查。對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過盜用、冒用人員證照信息，提供虛假證明材料、虛假項(xiàng)目業(yè)績、技術(shù)負(fù)責(zé)人虛假從業(yè)經(jīng)歷及個(gè)人業(yè)績等行為弄虛作假申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，禁止 1 年內(nèi)再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷，3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

八、落實(shí)公開公示制度

建立企業(yè)資質(zhì)申報(bào)過程的公示制度，公開申報(bào)企業(yè)提供的業(yè)績、人員資料，公開審批結(jié)果，破除信息壁壘，便于社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)企業(yè)申報(bào)出現(xiàn)的弄虛作假行為，同時(shí)督促市場主體主動(dòng)整改、自主選擇、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

九、建立函詢制度

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門就資質(zhì)申請(qǐng)相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)承認(rèn)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。

十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對(duì)審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制。

十一、進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作

1. 資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作要求：

   • 工作分工和要求：按照相關(guān)規(guī)定，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)職責(zé)分工對(duì)所負(fù)責(zé)的建筑業(yè)企業(yè)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。

   • 核查類型：資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查分為雙隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查和對(duì)被標(biāo)注資質(zhì)異常企業(yè)的核查。通過“雙隨機(jī)”方式對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查的，應(yīng)向社會(huì)公開隨機(jī)抽取的企業(yè)名單和核查結(jié)果。

2. 資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查標(biāo)準(zhǔn)及程序：

   • 核查標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，按照相關(guān)要求，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)核查建筑業(yè)企業(yè)是否滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

   • 核查程序：依據(jù)相關(guān)辦法和通知要求，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法依規(guī)對(duì)所屬企業(yè)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，對(duì)于經(jīng)責(zé)令改正仍不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，可以撤回其資質(zhì)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制發(fā)的《撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知書》和《撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)決定書》，可以委托區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委送達(dá)企業(yè)。

3. 督促標(biāo)注資質(zhì)異常企業(yè)整改：

   • 責(zé)令企業(yè)限期改正：首次被標(biāo)注資質(zhì)異常后超過 2 個(gè)月未被取消標(biāo)注的企業(yè)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法責(zé)令其限期改正。

   • 依法撤回相應(yīng)資質(zhì)：整改期間，企業(yè)完成整改并被取消標(biāo)注的，可向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)查詢系統(tǒng)確認(rèn)企業(yè)已被取消標(biāo)注的，核查人員填寫復(fù)查，結(jié)束復(fù)查工作。整改期滿后，企業(yè)仍被標(biāo)注資質(zhì)異常的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)。

4. 文書送達(dá)：依據(jù)相關(guān)通知要求，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)的方式向企業(yè)法定代表人或其委托代理人送達(dá)相關(guān)法律文書。其中，企業(yè)已選擇郵寄送達(dá)方式并確認(rèn)了送達(dá)地址的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以優(yōu)先通過郵寄方式送達(dá)相關(guān)文書。