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2024-09-29 09:28:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)掛靠是指不具備城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)的單位或個人，通過借用、租用等方式，利用具有甲級資質(zhì)的規(guī)劃編制單位的名義來承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的行為。甲級資質(zhì)通常要求較高，包括一定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和職稱等條件。一些不滿足這些條件的單位或個人為了承接相關(guān)業(yè)務(wù)，就采取掛靠的方式，以獲取甲級資質(zhì)單位的名 資質(zhì)來從事規(guī)劃編制工作。
法律風(fēng)險：城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)掛靠屬于違法行為，一旦被發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位和個人將面臨法律制裁。
經(jīng)濟損失風(fēng)險：在掛靠過程中，、款項拖欠等問題，導(dǎo)致掛靠方的經(jīng)濟利益受損。
質(zhì)量風(fēng)險：掛靠單位往往缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)驗，可能導(dǎo)致規(guī)劃編制質(zhì)量不高，影響項目的實施和發(fā)展。
信用風(fēng)險：對于被掛靠的單位，其信用記錄可能會受到影響，降低其在市場中的聲譽和競爭力。
責(zé)任風(fēng)險：規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)政策以及上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容要求負(fù)終身責(zé)任。如果因掛靠導(dǎo)致規(guī)劃成果出現(xiàn)問題，責(zé)任難以明確劃分，可能給各方帶來嚴(yán)重后果。
建立健全監(jiān)管規(guī)則：對資質(zhì)申報中采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的規(guī)劃編制單位，由資質(zhì)許可機關(guān)依法處理，有關(guān)情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
完善監(jiān)管方法：全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。
嚴(yán)格審核資質(zhì)申請材料：按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，對申請甲級資質(zhì)的單位提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括單位的基本信息、專業(yè)技術(shù)人員配備、工作場所情況等。
開展定期和不定期的檢查：自然資源部通過國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，自動抽取檢查人員和檢查對象，抽取檢查數(shù)量原則上不低于甲級規(guī)劃單位總數(shù)的 5%，對規(guī)劃編制單位進(jìn)行檢查。
在建設(shè)工程施工合同糾紛中，存在掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關(guān)系認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問題。例如，在張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的案例中，法院認(rèn)定張雄明與協(xié)勝公司之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無效。因無證據(jù)證明恒興公司對該“掛靠關(guān)系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布了多起典型案例，涉及轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。
加強監(jiān)管：資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審批和管理，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理掛靠行為。
提高行業(yè)自律：規(guī)劃編制單位應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不參與或支持資質(zhì)掛靠行為。
強化法律意識：單位和個人應(yīng)充分認(rèn)識到資質(zhì)掛靠的違法性和危害性，樹立正確的經(jīng)營理念和法律意識。
完善制度建設(shè)：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理制度，堵塞可能導(dǎo)致資質(zhì)掛靠的漏洞，如加強對專業(yè)技術(shù)人員的身份核實、工作經(jīng)歷審查等。
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